Решение по делу № 2-5609/2021 от 07.12.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.И.,

с участием прокурора Федотовой Д.А.,

законного представителя ответчика – директора МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование закупки образовательным учреждением спортивного инвентаря, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «------» о возложении обязанности произвести закупку спортивного инвентаря,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение спортивным инвентарем по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В образовательном учреждении обеспеченность лыжным спортивным инвентарем составляет 60 комплектов.

Согласно ст. 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

В силу ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 26 статьи 2 Закона предусмотрено, что средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Прокурор просил обязать ответчиков принять меры к обеспечению МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары спортивным инвентарем, а именно лыжами, ботинками, лыжными палками с учетом потребности в соответствии с количественным составом учеников в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г. Чебоксары в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары финансирование на приобретение спортивного инвентаря, а именно: ботинок лыжных 38 размера в количестве 20 шт., ботинок лыжных 39 размера - 14 шт., ботинок лыжных 40 размера - 12 шт., ботинок лыжных 42 размера - 12 шт., ботинок лыжных 43 размера - 20 шт., ботинок лыжных 45 размера - 12 шт.; лыж беговых с насечками 155 см - 30 шт., лыж беговых с насечками 160 см - 30 шт., лыж беговых с насечками 165 см - 30 шт.; крепление для беговых лыж 75 мм - 90 шт.; палок лыжных 110 см - 30 шт., палок лыжных 115 см - 30 шт., палок лыжных 120 см - 20 шт.

В судебном заседании прокурор Федотова Д.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, вновь привела суду, просила удовлетворить.

Законный представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары» ФИО1 возражений по существу иска не имел.

Ответчик – Администрация г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечили.

Третьи лица: Управление образования Администрации г. Чебоксары, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.

Согласно ст. 51 закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от дата № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, который отражен в письме Минобрнауки России от дата N МД-520/19.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Минобрнауки России от дата N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 19644), материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях (ст. 24).

Из материалов гражданского дела следует, что помощником прокурора Московского района г. Чебоксары в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от дата ----- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, крепления для лыж, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В образовательном учреждении обеспеченность лыжным спортивным инвентарем составляет 60 комплектов.

Из объяснений директора МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары от дата следует, что целевые субсидии на приобретение комплектов лыжного оборудования в 2021 году не выделялись. Последнее приобретение комплектов лыжного оборудования было в 2012 году, на которые мы закупили 61 комплект.

Согласно Уставу, учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48» г. Чебоксары является муниципальное образование город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Школа является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием г. Чебоксары для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.2 Устава).

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 35 Закона, лицом, ответственным за финансирование закупки, является администрация г. Чебоксары, а лицом, ответственным за закупку спортивного инвентаря - МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары.

Факт выявления указанных в исковом заявлении нарушений в ходе проверки ответчиком не оспаривался.

При этом отсутствие или недостаточное количество необходимого финансирования не является обстоятельством, влекущим освобождение ответчиков от обязанности по обеспечению несовершеннолетних обучающихся средствами обучения и воспитания, поскольку это повлечет ущемление гарантированных им законом прав на доступное бесплатное образование, что является недопустимым.

Доводы, изложенные представителем ответчика – Администрации г. Чебоксары в письменном отзыве, о том, что распределение выделенных денежных средств необходимым для реализации образовательных программ и закупка средств обучения, должна осуществляться бюджетным учреждением самостоятельно, в пределах выделенных субвенций, подлежат отклонению, поскольку бюджетное учреждение осуществляет закупку средств обучения исходя из достаточности финансирования. В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение и органы местного самоуправления должны принять меры у его увеличению (проводить инвентаризацию, формировать перечень закупаемых учебников, спортивного инвентаря, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, в том числе совершать действия направленные на пересмотр расчетов нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях), в целях недопущения ущемления гарантированных законом прав учащихся на доступное бесплатное образование. Недостаточность финансирования не освобождает образовательное учреждение, органы местного самоуправления от обязанности надлежащей организации учебного процесса.

Оценивая срок исполнения работ по устранению нарушений, суд учитывает пояснения представителя ответчика и приходит к выводу о том, что срок финансирования – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для обращения администрации г. Чебоксары в Чебоксарское городское собрание по вопросам целевого финансирования данной закупки; срок для приобретения спортивного инвентаря также заявлен разумный.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, и его требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «СОШ № 48» г. Чебоксары в течении 3-х месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования на приобретение спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) исходя из произведенного расчета потребности, а именно: ботинок лыжных 38 размера в количестве 20 шт., ботинок лыжных 39 размера - 14 шт., ботинок лыжных 40 размера - 12 шт., ботинок лыжных 42 размера - 12 шт., ботинок лыжных 43 размера - 20 шт., ботинок лыжных 45 размера - 12 шт.; лыж беговых с насечками 155 см - 30 шт., лыж беговых с насечками 160 см - 30 шт., лыж беговых с насечками 165 см - 30 шт.; крепление для беговых лыж 75 мм - 90 шт.; палок лыжных 110 см - 30 шт., палок лыжных 115 см - 30 шт., палок лыжных 120 см - 20 шт.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и прокурором — апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено: дата.

Судья В.В. Савельева

Решение28.12.2022