УИД 31RS0016-01-2022-008961-13 Дело №2а-6509/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Корниловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр юридической помощи «Доверие»» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
13.09.2022 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ООО «Центр юридической помощи «Доверие»», который ссылается на то, что ему как взыскателю не была направлена копия постановления от 23.06.2021 об окончании исполнительного производства и не возвращен исполнительный документ, неоднократные ходатайства о направлении административному истцу перечисленных документов остались без рассмотрения административным ответчиком, просит:
1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю по адресу: <адрес>
2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1 направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю по адресу: <адрес>) (л.д. 3, 4).
Определением от 16.09.2022 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-6509/2022 (л.д. 1, 2).
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр юридической помощи «Доверие», ходатайствовавший о рассмотрении дела без его участия, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (по электронной почте, заказными письмами с уведомлением) (л.д. 18-22).
30.09.2022 судом получен ответ из отдела адресно-справочной работы УМВД России по Белгородской области о регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, с 23.07.1985 (л.д. 20).
Судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия представителя административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В ходе исследования письменных доказательств в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «Микрофинансовая организация Микрофинанс», должником – ФИО3, предмет исполнения: задолженность в размере 20600 руб. (л.д 24-61).
17.11.2021 ООО «Микрофинансовая организация Микрофинанс» переименовано в ООО «Центр юридической помощи «Доверие», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л.д. 13, 14).
24.08.2016 исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО4 на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка №9 Западного округа г. Белгорода (л.д. 25).
23.06.2021 исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО1 по основанию – отсутствие имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание, все принятые исполнительные меры оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (л.д. 52).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).
Исходя из пункта 1 части 6 статьи 47 указанного Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Материалы исполнительного производства №-ИП не содержат документальных подтверждений направления в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2021, что не соответствует положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона.
Доводы административного истца о неоднократном обращении к судебному приставу-исполнителю о направлении ему копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа остались без рассмотрения и исполнения, о чем свидетельствуют материалы дела: копии заявлений от 10.07.2022, 14.08.2022, копии постановлений от 19.07.2022, 16.08.2022 (л.д. 6-11).
Стороной административных ответчиков суду представлена копия заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, адресованное мировому судье судебного участка №9 Западного округа г. Белгорода, взыскателю и должнику (л.д. 62).
В подтверждение направления административному истцу заявления о выдаче дубликата исполнительного документа представлена распечатка почтового отправления с ШПИ № и распечатки о направлении данного заявления мировому судье и должнику (л.д. 63-65).
Согласно сайту Почта России «Отчет почтовых отправлений» под ШПИ № присвоен трек-номер 12.10.2021 заказному письму, адресованному административному истцу, иного сайт Почта России «Отслеживание отправлений» не содержит.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из установленных обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное оспариваемое бездействие.
Формирование заявления о выдаче дубликата исполнительного листа свидетельствует об утрате подлинника исполнительного документа и реализации положений части 2 статьи 430 ГПК РФ судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
При таких обстоятельствах имеются основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры для направления дубликата исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок взыскателю и невозвращения подлинника исполнительного документа.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 23.06.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП от 24.08.2016 в установленный законом срок и невозвращении подлинника исполнительного документа исполнительного листа ВС № от 08.08.2016 административному истцу-взыскателю. В целях восстановления нарушенного права следует обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от 24.08.2016, направить копию постановления от 23.06.2021 об окончании исполнительного производства и дубликат исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Центр юридической помощи «Доверие».
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск ООО «Центр юридической помощи «Доверие»» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, обязании устранить допущенные нарушения.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 23.06.2021 об окончании исполнительного производства №№-ИП от 24.08.2016 в установленный законом срок и невозвращении подлинника исполнительного документа исполнительного листа ВС № от 08.08.2016 административному истцу-взыскателю.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от 24.08.2016, направить копию постановления от 23.06.2021 об окончании исполнительного производства и дубликат исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Центр юридической помощи «Доверие».
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 08.11.2022.
Судья Е.А. Орлова
Решение09.11.2022