КОПИЯ

70RS0003-01-2022-007347-10

№5-3068/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2022 года г. Томск

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Зезюн А.М. (634050, <...>),

с участием защитника - адвоката Черникова В.А.,

рассмотрев с применением средств видеоконференцсвязи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ... в ..., гражданина ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: ..., без постановки на миграционный учет, паспорт гражданина ...

установил:

Гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 29.01.2022, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: ..., в которой указана цель въезда «работа», встал на миграционный учет по адресу: ... с 03.02.2022 по 28.04.2022, фактически проживает по указанному адресу без постановки на миграционный учет, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 28.04.2022, чем нарушил ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, показал, что на территории РФ у него имеется несовершеннолетний сын, гражданин РФ, о вынесенном в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию узнал только 20.09.2022.

Защитник Черников В.А. в судебном заседании пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, т.к. о вынесенном в отношении последнего решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию тот узнал только 20.09.2022, кроме того на территории РФ у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновном поведении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 14 вышеуказанного Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (ч. 1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №12065 от 19.09.2022, в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.09.2022, согласно которым последний раз приехал в РФ 29.01.2022 с целью «работа», а именно в г. Томск, по приезду в РФ встал на миграционный учет по адресу: ... с 03.02.2022 по 28.04.2022, фактически проживает по указанному адресу один без постановки на миграционный учет, имеет сына гражданина РФ Б., ... г.р., остальные дети Д. ... г.р., В., ... г.р., Е. ... г.р., А., ... г.р. проживают с законной супругой Г., ... г.р. в .... Живет на временные заработки, подрабатывает строителем, не мог узаконить себя на территории РФ, так как был запрет на въезд. Документы на разрешение на временное проживание и вида на жительства в УМВД России по Томской области не подавал, осознает, что уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с нарушением согласен, вину свою полностью признает.

В судебном заседании ФИО1 изменил свои показания, указывая, что по адресу: ... проживает с несовершеннолетним сыном, гражданином РФ и его матерью;

- данными об иностранном гражданине ФИО1,

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1;

- копией паспорта гражданина ..., выданного на имя ФИО1,

- копией водительского удостоверения гражданина ..., выданного на имя ФИО1,

- копией миграционной карты серии ... на имя ФИО1, в которой указан срок пребывания с 29.01.2022 до 28.04.2022,

- постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 08.04.2021 по делу №5-281/2021 о назначении административного наказания ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- решением УМВД России по Томской области от 14.03.2022 в отношении ФИО1 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения наказания) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ, до 08.06.2024,

- уведомлением от 15.03.2022,

- данными ИЦ УМВД России по Томской области, согласно которым ФИО1 08.04.2021 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- свидетельством об установлении отцовства I-OM №566628 ФИО2, в отношении несовершеннолетнего Ж. ... г.р., гражданина РФ,

- свидетельством о рождении II-ОМ №591817 в отношении Б., ..., согласно которому отцом ребенка указан ФИО1, матерью ребенка указана З., являющаяся гражданкой РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-0).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что на территории ... у ФИО1 имеется супруга и несовершеннолетние дети (в том числе несовершеннолетние), судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 длительное время находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, согласно его пояснениям у него отсутствуют постоянное место работы, заработок носит временный характер, судья приходит к выводу о том, что наказание в виде выдворения должно быть исполнено принудительно.

В целях исполнения постановления суда в части принудительного выдворения ФИО1 из Российской Федерации судья полагает, что в соответствии с ч.5 ст.3.10, ч.2 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до выдворения ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН 188804702204300120657

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области);

ИНН: <***>;

КПП: 701701001;

ОКТМО: 69701000;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500;

Кор. Счет: 40102810245370000058

Наименование банка получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск;

БИК: 016902004;

Наименование платежа: штраф;

КБК: 18811601181019000140.

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.М. Зезюн

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.М. Зезюн

Секретарь: Д.Е. Лавриченко

«___»_________2022г.

Подлинный документ подшит в деле 5-3068/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.