Изготовлено 7 сентября 2023 года

Судья Егорова М.П. № 33-6092/2023

76RS0009-01-2022-000164-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Гушкана С.А. при секретаре Клиновой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании

31 августа2023 года

гражданское дело по представлению прокурора Первомайского района Ярославской области на определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

«Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.

Предоставить Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022 года до 01.05.2024 года включительно».

По делу установлено:

вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Ярославской области от 9 июня 2022 года на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - Николо-Ухтомский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный <адрес> <адрес>, а именно оборудование рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», приобретение необходимого оборудования: набор гинекологических инструментов.

На государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенскую центральную районную больницу возложена обязанность в течение 18месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - Николо-Ухтомский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный <адрес> <адрес>, а именно: оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно- коммуникационную сеть «Интернет»; приобрести необходимое оборудование: набор гинекологических инструментов.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 9 июня 2022 года сроком до 1 мая 2024 года. В обоснование заявитель ссылается на невозможность своевременного исполнения решения по причине недостаточного финансирования со стороны департамента финансов Ярославской области ввиду того, что бюджет на 2021-2023 сформирован в жестких экономических условиях с учетом требований законодательства о предельном размере дефицита бюджета и внутреннего долга. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства области от 15 декабря 2020 года утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области от 2021-2025 годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 годах модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАПов ГУЗ ЯО «Пречистинская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, заслушав в поддержание представления прокурора Салюк В.И., исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции с выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 мая 2024 года согласиться не может.

Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, сделан с нарушением норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного решения, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ссылается на отсутствие финансирования.

Однако сам по себе факт недостаточности денежных средств у должника для исполнения решения суда не является исключительным обстоятельством, объективно препятствующим исполнению решения, поэтому не может быть признан достаточным основанием для предоставления отсрочки.

Убедительных доказательств того, что в рамках национального проекта «Здравоохранение» и региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы» в период до 1 мая 2024 года запланировано выделение денежных средств на исполнение решения суда и Николо-Ухтомский фельдшерско-акушерский пункт будет оснащен тем оборудованием, которое указано в судебном решении, в дело не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что в запрашиваемый должником период обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, будут устранены и решение суда будет исполнено, не имеется.

Указанные обстоятельства не были учтены судом при вынесении определения и привели к неправильному разрешению процессуального вопроса.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что неисполнение решения суда ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Отказать департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН <***>) в предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 9 июня 2022 года.

Председательствующий