Решение по делу № 2-1226/2023 от 18.05.2023 - об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

УИД 79RS0002-01-2023-001086-13

Дело № 2-1226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее – ДСЗН) о признании права на областной материнский семейный капитал. Требования мотивировала тем, что проживает на территории Российской Федерации в Еврейской автономной области. При обращении в ДСЗН ей отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области в период с 22.06.2021 по 15.07.2021. С 19.07.2019 она постоянно проживает на территории Еврейской автономной области, в период с 22.06.2021 по 15.07.2021 меняла место регистрации в связи с продажей дома. Ее старшая дочь ФИО2 с 2021 года посещает МБОУ «Детский сад №». В период беременности с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2021 она стояла на учете по беременности в женской консультации ОГБУ «Областная больница», наблюдалась по фактическому месту проживания. Для получения выплаты ей необходимо подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ в Еврейской автономной области. Поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания у нее нет, установление факта проживания возможно только в судебном порядке. Просит установить факт ее проживания на территории Еврейской автономной области в период с 22.06.2021 по 15.07.2021; признать за ней право обязать ответчика выдать сертификат областной материнский (семейный) капитал.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено ОГБУ «МФЦ».

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, требования уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать ее право на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка. Дополнительно пояснила, что она с 2015 постоянно проживает на территории Еврейской автономной области. В спорный период с 22.06.2021 по 15.07.2021 проживала по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> матери бывшего супруга. С ДД.ММ.ГГГГ стояла на учете в женской консультации ОГБУЗ «Областная больница» по беременности.

Представитель ответчика ДСЗН правительства Еврейской автономной области, представитель третьего лица ОГБУ «МФЦ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона ЕАО от 18.02.2019 № 376-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определено, что право на получение меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2019, постоянно проживающих на территории Еврейской автономной области при условии постоянного проживания на территории области не менее одного года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.

Согласно части 2 статьи 2 вышеуказанного закона материнский (семейный) капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным органом по форме и в порядке, установленными правительством области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал и рассмотрению заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 1 Постановление правительства ЕАО от 26.04.2019 № 119-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 18.02.2019 № 376-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка» определен КСЗН правительства Еврейской автономной области.

В настоящее время КСЗН правительства Еврейской автономной области переименован в Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-ТВ №) и ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ТВ №).

Истец ФИО1 обратилась в ДСЗН правительства Еврейской автономной области с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Однако, в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал истице отказано, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Еврейской автономной области, в том числе в течение одного года до дня рождения второго ребенка, что подтверждается ответом ДСЗН правительства Еврейской автономной области от 21.03.2023 № 1529.

Согласно адресной справке ФИО1 состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 19.07.2019 по 21.06.2021; по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 16.07.2021 по н.в.;

Согласно справке ОГБУЗ «Областная больница» от 23.03.2023 ФИО1, проживающая по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, встала на Д-учет по беременности в МО ОГБУЗ «Областная больница» женская консультация 26.01.2021 и наблюдалась в период с 26.01.2021 по 23.08.2021, 23.08.2021 поступила в родильное отделение.

Из справки МБДОУ «Детский сад № 43» от 21.03.2023 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещала образовательное учреждение в период с 21.06.2021 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карточки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ребенок проживает по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что с января 2021 года и по настоящее время ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают вместе с ней по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. ФИО2 в спорный период посещала детский сад в <адрес>.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку пояснения логичны и не противоречат иным материалам дела.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, более одного года до дня рождения второго ребенка постоянно проживала на территории Еврейской автономной области, а именно по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 19.07.2019 по 21.06.2021; по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 22.06.2021 по 15.07.2021; по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 16.07.2021 по настоящее время, что подтверждается пояснениями истца, свидетеля и собранными по делу письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию Конституционного суда РФ, приведенную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о том, что механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, суд считает, что у ФИО1 возникло право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка – ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный капитал) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области об установлении факта постоянного проживания, о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка (сертификата на областной материнский (семейный) капитал - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9915 №) на территории <адрес> в период с 22.06.2021 по 15.07.2021.

Признать за ФИО1 право на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 г.