Дело № 5-3761/2022

(УИД 73RS0004-01-2022-005015-88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 22 июня 2022 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница » ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2022 инспектором ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 составлен протокол АП-73 № 35 400806 в отношении начальника отдела кадров ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» ФИО2 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 28.04.2022 в 15 часов 00 минут установлено, что ФИО2 направила уведомление о заключении трудового договора между ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1. Данное уведомление заполнено по форме бланков, установленных Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019. На момент предоставления сведений работодателем данный нормативно-правовой документ признан не подлежащим исполнению, поскольку вступил в законную силу Приказ МВД России № 536 от 30.07.2020, чем нарушила п. 3 Приложения № 9 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие. Просила ограничиться устным замечанием в её адрес, поскольку правонарушение совершено впервые.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 28.04.2022 в 15 часов 00 минут установлено, что ФИО2 направила уведомление о заключении трудового договора между ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1. Данное уведомление заполнено по форме бланков, установленных Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019. На момент предоставления сведений работодателем данный нормативно-правовой документ признан не подлежащим исполнению, поскольку вступил в законную силу Приказ МВД России № 536 от 30.07.2020, чем нарушила п. 3 Приложения № 9 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 35 400806 от 13.05.2022; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 01.04.2022, объяснениями ФИО2 от 13.05.2022; копией паспорта ФИО1; копией приказа от 01.04.2022 о приеме ФИО1 на работу в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска»; копией приказа от 01.10.2013 о переводе ФИО2 на должность начальника отдела кадров ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска»; должностной инструкцией начальника отдела кадров, с которой ФИО2 была ознакомлена.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она направила уведомление о заключении трудового договора между ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 по форме бланков, которые утратили силу.

При назначении наказания ФИО2 учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является привлечение впервые ФИО2 к административной ответственности за данное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 является работником некоммерческой организации.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным заменить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела кадров государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов