Дело № 2-2576/2025

УИД 86RS0007-01-2025-003411-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югры ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Монтажстройсервис» (ОГРН №) об охране атмосферного воздуха,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «МСС» (далее также – Общество, Ответчик) обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов (адрес)» код объекта № и получить на него положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также по установлению и внесению границ санитарно-защитной зоны для указанного объекта в ЕГРН в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), а также санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03) и Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила № 222), Общество эксплуатирует Полигон для захоронения твердых бытовых отходов (адрес), имеющий 1 класс опасности, без проекта его санитарно-защитной зоны, имеющего положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также без установления и внесения границ санитарно-защитной зоны в ЕГРН.

Невыполнение Обществом требований закона в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления, также создает предпосылки к недостижению целевых показателей, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целевыми показателями и задачами которого являются поэтапное снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также ликвидации до конца 2030 года не менее чем 50 объектов накопленного вреда окружающей среде.

Поскольку при эксплуатации спорного объекта осуществляется негативное воздействие на окружающую среду, в том числе путём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, неисполнение Обществом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, нарушается гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель процессуального истца требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также пояснив суду, что прокуратурой еще в январе 2025г. Обществу вносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, однако, до настоящего времени, данные нарушения не устранены.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования прокурора поддержал по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, пояснив суду, что Обществом ведется работа по устранению заявленных прокурором нарушений при эксплуатации спорного объекта.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Закона № 52-ФЗ, каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Закона № 89-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что размещение отходов представляет собой хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В силу п. 3 статьи 12 Закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций (ч. 3 ст. 16 Закона № 96-ФЗ).

Часть 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ возлагает на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Соблюдение же санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с п.2.1 которого, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.l.l.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 3 ст. 20 Закона 52-ФЗ определено, что проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 3, 14 Правил № 222 решение об установлении санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения соответствующего заявления установленной формы, к которому прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Таким образом, для Полигона ТБО, размещаемого на территории ХМАО – Югры, проект санитарно-защитной зоны должен быть разработан на стадии проектирования и направлен в Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в эксплуатации Общества находится Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в (адрес) - код объекта №, который имеет I класс опасности и на который отсутствует разработанный, имеющий положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проект санитарно-защитной зоны, соответственно, у Полигона не установлены и не внесены в ЕГРН границы санитарно-защитной зоны.

29.01.2025 межрайонной прокуратурой в адрес Общества вносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое последним удовлетворено, однако, до настоящего времени на спорный объект проект санитарно-защитной зоны не разработан, положительное заключение на него не выдавалось, ее границы в ЕГРН не внесены.

Поскольку в судебном заседании установлено неисполнение ответчиком обязательных требований при эксплуатации Полигона ТБО, суд возлагает на Общество обязанность устранить данные нарушения, признавая в соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленные прокурором сроки обоснованными и разумными.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36, пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Монтажстройсервис» (ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов (адрес)» код объекта № получить на него положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы и в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу внести границы санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ООО «Монтажстройсервис» (ОГРН №) в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись.