Дело № 2-389/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Быково 09 августа 2023 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Романовой Ю.А.,
при секретаре Овинченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что в результате проведенной проверки установлено, что источниками водоснабжения, которые не имеют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны являются в п. Приморск Быковского района Волгоградской области - артезианская скважина №1, расположенная по адресу: <...>, артезианская скважина №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианская скважина №8 по адресу: <...>, артезианская скважина №10 по адресу: <...>. Источниками водоснабжения, которые не имеют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения являются: в с. Кислово Быковского района Волгоградской области - артезианская скважина №4501, расположенная по адресу: <...>, артезианская скважина №9072 по адресу: <...>, буровая скважина №9835 по адресу: <...>, буровая скважина №6112 по адресу: <...>; в п. Приморск Быковского района Волгоградской области – артезианская скважина №1, расположенная по адресу: <...>, артезианская скважина №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианская скважина №8 по адресу: <...>, артезианская скважина №10 по адресу: <...>. Просит суд обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области в течение одного года после выделения денежных средств администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения в селе Кислово Быковского муниципального района Волгоградской области: артезианской скважины №4501, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №9072 по адресу: <...>, буровой скважины №9835 по адресу: <...>, буровой скважины №6112 по адресу: <...>; в п. Приморск Быковского района Волгоградской области – артезианской скважины №1, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианской скважины №8 по адресу: <...>, артезианской скважины №10 по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обязать МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно: по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологических заключений санитарным правилам в п. Приморск Быковского района Волгоградской области: артезианской скважины №1, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианской скважины №8 по адресу: <...>, артезианской скважины №10 по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.6, п. 11,. 13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика МАУ «Быковское МКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 49 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.
В соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задаче санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.
Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарного благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Из ч. 5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. следует, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качестве горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.
В соответствии с п. 1.4 указанных правил установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Согласно п. 1.6 правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Согласно п. 1.11 правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
На основании п. 1.13 правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.
Как установлено судом, учредителем МАУ «Быковское МКХ» является администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, что следует из ЕГРЮЛ.
Как следует из дополнительного соглашения к договору №001 от 22.02.2017 г о передач муниципального имущества в оперативное управление МАУ «Быковское МКХ» от 30.12.2020 года собственник передает, а учреждение принимает на право оперативного управления муниципальное имущество согласно приложению №1 к дополнительному соглашению от 30.12.2020 г. к договору от 22.02.2017 г. №001 (акт приема-передачи муниципального имущества): артезианская скважина №1, расположенная по адресу: <...>, артезианская скважина №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианская скважина №8 по адресу: <...>, артезианская скважина №10 по адресу: <...>.
Из дополнительного соглашения к договору №001 от 22.02.2017 г о передач муниципального имущества в оперативное управление МАУ «Быковское МКХ» от 31.10.2022 года собственник передает, а учреждение принимает на право оперативного управления муниципальное имущество согласно приложению №1 к дополнительному соглашению и договору от 22.02.2017 г. №001 (акт приема-передачи муниципального имущества): артезианская скважина №4501, расположенная по адресу: <...>, артезианская скважина №9072 по адресу: <...>, буровая скважина №9835 по адресу: <...>, буровая скважина №6112 по адресу: <...>.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МАУ «Быковское МКХ» предметом его деятельности определено забор, очистка и распределение воды.
Учитывая вышеизложенное, ответственными за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения села Кислово и поселка Приморск Быковского района Волгоградской области являются МАУ «Быковское МКХ» и администрация Быковского муниципального района Волгоградской области.
Доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства суду ответчиками не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: для администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, для МАУ «Быковское МКХ» - в течение одного года после выделения администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области денежных средств по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения, и в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологических заключений санитарным правилам в п. Приморск, считая указанные сроки разумными и достаточными.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей – удовлетворить.
Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения в селе Кислово Быковского муниципального района Волгоградской области: артезианской скважины №4501, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №9072 по адресу: <...>, буровой скважины №9835 по адресу: <...>, буровой скважины №6112 по адресу: <...>; в п. Приморск Быковского района Волгоградской области – артезианской скважины №1, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианской скважины №8 по адресу: <...>, артезианской скважины №10 по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Обязать МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области в течение одного года после выделения денежных средств администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения в селе Кислово Быковского муниципального района Волгоградской области: артезианской скважины №4501, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №9072 по адресу: <...>, буровой скважины №9835 по адресу: <...>, буровой скважины №6112 по адресу: <...>; в п. Приморск Быковского района Волгоградской области – артезианской скважины №1, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианской скважины №8 по адресу: <...>, артезианской скважины №10 по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Обязать МАУ «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно:
- по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологических заключений санитарным правилам в п. Приморск Быковского района Волгоградской области: артезианской скважины №1, расположенной по адресу: <...>, артезианской скважины №3 по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, Восточная, 44, артезианской скважины №8 по адресу: <...>, артезианской скважины №10 по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 1.4, п. 1.6, п. 11,. 13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023 г.
Председательствующий: