2

Дело №5-45/2025 УИД42RS0003-01-2025-000979-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с №, <данные изъяты>, БИК №, КПП №, к/сч. №

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 28 июля 2025 года в 17 часов 30 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности в выработках выемочный участок Лава № пласта XXVI на шахте «Березовская» Акционерного общества «Угольная компания» Северный Кузбасс» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

При проведении контрольного прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения в присутствии главного инженера ФИО2: установлено, что на секции № на третьем интервале бурения прогнозной скважины начальная скорость газоистечения составила 6,2л/мин - категория «опасно», соответственно, подтверждает, что лава № пл. XXVI находится в выбросоопасном состоянии.

Нарушение: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г., пункты 106, 108. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507; пункты 18, 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений» от 10 декабря 2020 г. № 515.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от 28.07.2025, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 106, 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507, пункты 18, 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений» от 10.12.2020 №, а также составлен протокол № от 28.07.2025 о запрете выемки угля в лаве № по пласту XXVI, расположенном по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» с 17-30 часов 28.07.2025.

28.07.2025 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО3, действующему на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.

Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

п.106. Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.

Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

п.108. Горные работы на участках категории «опасно» на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние. Горные работы в горных выработках, проветриваемых последовательно исходящей струей воздуха из горной выработки, в которой выполняются работы по предотвращению динамических явлений, останавливаются до завершения работ по предотвращению динамических явлений и решения о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние.

Запрещается ведение горных работ и одновременное выполнение работ по предотвращению динамических явлений в горных выработках одного выемочного поля (этажа), в смежных горных выработках при парной подготовке.

При возникновении событий, предшествующих ДЯ, ведение горных работ в местах проявления таких событий прекращается, люди выводятся в безопасное место.

Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает главный инженер шахты.

В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденными Приказом Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2020 г. № 515:

18. Запрещается ведение горных работ по проведению горных выработок и выемке угля на участках угольного пласта, для которых установлена категория «опасно».

19. Горные работы по проведению горных выработок и выемке угля на участках угольного пласта, для которых установлена категория «опасно», возобновляются после проведения мер по предотвращению ДЯ и контроля их эффективности.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 28.07.2025, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 28.07.2025, протоколом № от 28.07.2025 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г., пункты 106, 108. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507; пункты 18, 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений» от 10 декабря 2020 г. № 515.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве № по пласту XXVI, расположенном на шахте «Березовская» по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» сроком на 90 суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с №, <данные изъяты> № <адрес>, БИК №, КПП №, к/сч. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве № по пласту XXVI, расположенном на шахте «Березовская» по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Березовская» сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срок временного приостановления деятельности с 17 часов 30 минут 28.07.2025 года до 09 часов 00 минут 30.07.2025.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л. Бигеза