Решение по делу № 2-211/2/2023 от 19.09.2023 - о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело 2-211/2/2023

32RS0018-02-2023-000176-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Хандожко К.Д.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ГБУЗ «Гордеевская Центральная районная больница» о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ГБУЗ «Гордеевская Центральная районная больница» о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", о выплате ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание в зоне проживания с правом на отселение, предоставлении и оплате отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, выплате единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, относящемся до ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, благоустроенное жилье и ссуду согласно Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получал. С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ», работа протекает в зоне проживания с правом на отселение. Работодатель за работу в зоне проживания с правом на отселение представляет ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ему выплачивает компенсацию за работу и проживание не в полном объеме. Считает действия ответчика неправомерными, так как он проживал ранее в зоне отселения, проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение в настоящее время, поэтому имеет право на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п. 1,2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона, ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме в сумме 200 руб. базового закона, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГБУЗ «Гордеевская Центральная районная больница» предоставлять с ДД.ММ.ГГГГ ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ему с ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты в полном объеме и оплачивать предоставляемый ежегодный дополнительный отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Истец, ответчики (их представители) ОСФР по Брянской области, ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил требования удовлетворить в полном объеме, ответчик ОСФР по Брянской области (его представитель в лице ФИО2) возражал об удовлетворении заявленных требований, считая, что истец в период времени ДД.ММ.ГГГГ проживал в различных по статусу зонах радиоактивного загрязнения, постоянно на территориях зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение не проживал, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не проживал. В связи с чем, ему не могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» (в лице его представителя ФИО3) не возражал об удовлетворении требований истца.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с ДД.ММ.ГГГГ – 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ – 7 календарных дней; п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 руб.; со ДД.ММ.ГГГГ – в размере 50 руб.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 руб., со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 руб..

Согласно паспорту на имя ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из справки Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Из удостоверения серии АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, следует, что ФИО1 является добровольно выехавшим из зоны отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверением серии АЗ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> установлено, что ФИО1 является постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

В представленной копии трудовой книжки ФИО1 имеется запись, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Гордеевская центральная районная больница».

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячных денежных компенсации работающим и в зависимости от времени проживания (за проживание) в полном объеме, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки ГБУЗ «Гордеевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительный отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения 7 календарных дней.

Справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсации за проживание в размере 82 руб. 32 коп.., ежемесячная компенсация за работу в размере 205 руб. 77 коп в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Из решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации гражданам по п. 1 и п. 3 ст. 18 вышеуказанного Закона в связи с перерывом в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим и ежемесячной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере соответственно 200 рублей и 40 рублей базового закона, не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона.

В соответствии с Примечанием к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Согласно ответу администрации Кашинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кашинского городского округа не обладает сведениями по предоставлению ФИО1 и членам его семьи мер социальной поддержки, предусмотренных п.7,8 ст.17 или ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с декабря 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя ФИО1 следует, что в период его регистрации на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему и взрослым членам его семьи не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п. 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы о выделении ФИО1 благоустроенного жилья в период регистрации по месту жительства в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значатся.

По данным Брянского ОСБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период проживания в <адрес> не получал ссуду, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, что ФИО1 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

При этом возвращение истца в 2020 году в <адрес> (статус которого изменен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с зоны отселения на зону проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ) и отсутствие регистрации исключительно в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопреки доводам ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не может ограничивать право истца на льготы и компенсации, установленные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку до выезда в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ) истец постоянно проживал в указанном населенном пункте.

При изложенных обстоятельствах истец не может относиться к категории лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков предоставлять истцу и производить оплату предоставленного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, производить выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб. базового закона и ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 40 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 1, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГБУЗ «Гордеевская центральная районная больница» предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации и производить ему оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая