Дело № 2-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

с участием прокурора Звягинцева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Крутихинского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать здание системой экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Крутихинского района Алтайского края (далее по тексту – МКУК «МфКЦ» Крутихинского района Алтайского края), в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка антитеррористической защищенности объектов культуры Крутихинского района.

Согласно ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и здоровье.

В соответствии с п.п.1, 5, 7, 12 ст.12 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации последствий проявления терроризма.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Постановление).

Согласно п.3 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктом «з» ст.25 Постановления установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки установлено, что объекту культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра Крутихинского района Алтайского края – Радостный сельский Дом культуры, расположенному по адресу: <адрес>, проведено категорирование, установлена вторая категория опасности в сентябре 2020 <адрес> имущества, является муниципальное образование Подборный сельский совет.

Решением Крутихинского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ приняты полномочия по вопросу создания условий для обеспечения жителей поселения услугами по организации досуга и услугами организации культуры от администрации Подборного сельсовета администрацией района, при этом имущество учреждений культуры поселения по данному соглашению не передано, ответственность за организацию по охране труда, пожарной безопасности, ГО и ЧС, освещение, водоснабжение, отопление, текущий и капитальный ремонт несет собственник имущества – муниципальное образование Подборный сельсовет.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурором Крутихинского района на имя начальника отдела культуры внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени нарушение не устранено.

В нарушение п. «з» ст.25 Постановления вышеуказанный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Нарушение указанных положений федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечают условиям, гарантирующим охрану жизни и здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, положения ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит возложить на администрацию Подборного сельского совета Крутихинского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить финансирование МКУК «МфКЦ» Крутихинского района Алтайского края на оборудование объекта культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра Крутихинского района Алтайского края – Радостный сельский Дом культуры, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта культуры о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить на МКУК «МфКЦ» <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента выделения финансирования оборудовать объект культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра <адрес> – Радостный сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта культуры о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, МКУК «МфКЦ» Крутихинского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (статья 3).

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требований).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20-25(2) Требований, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, установлено, что в целях обеспечения необходимой степени защищенности объектов (территорий) в сфере культуры независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Крутихинского района Алтайского края, установлено, что в отношении объекта культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра <адрес> – Радостный сельский Дом культуры, расположенного по адресу: <адрес>, проведено категорирование, установлена вторая категория опасности в сентябре 2020 г. Собственником имущества, является муниципальное образование Подборный сельсовет Крутихинского района Алтайского края (л.д. 9, 19).

Решением Крутихинского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ приняты полномочия по вопросу создания условий для обеспечения жителей поселения услугами по организации досуга и услугами организации культуры от администрации Подборного сельсовета Крутихинского района алтайского края администрацией Крутихинского района Алтайского края, при этом имущество учреждений культуры поселения по данному соглашению не передано, ответственность за организацию по охране труда, пожарной безопасности, ГО и ЧС, освещение, водоснабжение, отопление, текущий и капитальный ремонт несет собственник имущества – муниципальное образование Подборный сельсовет Крутихинского района Алтайского края (л.д. 8, 12-13, 16-18).

Для устранения выявленных нарушений закона прокурором Крутихинского района на имя начальника отдела культуры внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Однако до настоящего времени нарушение не устранено, доказательств обратного ответчиками, в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, положения действующего законодательства, принимая во внимание, что здание вышеуказанного объекта культуры не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья работников и посетителей данного объекта культуры в период нахождения в нем, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансирование МКУК «МфКЦ» Крутихинского района Алтайского края на оборудование объекта культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра Крутихинского района Алтайского края – Радостный сельский Дом культуры, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта культуры о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Возложить на МКУК «МфКЦ» Крутихинского района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение трех месяцев с момента выделения финансирования оборудовать объект культуры - Радостный клубный филиал многофункционального культурного центра Крутихинского района Алтайского края – Радостный сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта культуры о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 г.

Судья И.А. Торопицына