УИД: № 59RS0004-01-2022-007424-98
Дело № 2-893/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 13 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.
при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,
с участием помощника прокурора г. Перми Мерзлякова А.А.,
представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,
представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску МСВ к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение, убытков, судебных расходов,
установил:
МСВ, с учетом уточненного искового заявления, обратился с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании выкупной цены за жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 26,3 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> размере 1 679 200 руб., убытков, в качестве оплаты за найм жилого помещения - 60 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб. В обоснование требований указал, что зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом в установленном законом порядке признан авариным и подлежащим сносу. Уведомление о сносе дома до настоящего времени не получил. Ответчик на протяжении длительного времени не совершает действия направленные на принятие решения об изъятии жилых помещений расположенных в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме. Помещения данного жилого опасны для проживания, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Согласно отчету ООО «Оценочная компания «Успех» размер возмещения составляет 1 679 200 руб. Ввиду аварийности жилого дома вынужден проживать в арендованном жилом помещении на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего понес убытки на общую сумму 60 000 руб.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 08.12.2022 в порядке ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор (л.д. 2).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался в порядке, предусмотренном законом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного искового заявления поддержал, пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу. Дом опасен для проживания, обвалился полностью, в нем никто не проживает, при этом срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дом никто не обслуживает, коммунальные услуги в дом не подаются. Истец в аварийном доме не проживает, проживает с супругой и сыном в съемном жилье. Договор аренды заключен между супругой истца и арендодателем, но истец также вписан в данный договор. У истца имеется доля в праве на жилое помещение, приобретенное на материнский капитал, но в нем проживает его дочь со своей семьей, впятером проживать в жилом помещении не представляется возможным ввиду недостатка жилой площади по учетной норме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного искового заявления не признала, пояснила, что <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен срок для отселения, который на текущий момент не истек, в связи с чем для проведения процедуры изъятия время есть. Решений об изъятии земельного участка и жилых помещении не принималось. Дом не включен в адресные программы по расселению граждан из аварийного жилья. Право на внеочередное предоставление жилого помещения или выкуп возникает в случае постоянного проживания в непригодном для проживания помещении. Данное жилое помещение должно быть единственным местом жительства истца, должно угрожать его жизни и здоровью. Считает, что требования о взыскании возмещения за жилое помещение истцом заявлены преждевременно. В материалы дела представлены письменные отзывы, согласно которым администрации г. Перми исковые требования не признает в полном объеме (л.д. 70-72, 104).
Прокурор полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет иное жилое помещение, не признанное аварийным и непригодным для проживания, так как у истца имеется доля в праве собственности на жилое помещение, принадлежащее на праве совместной собственности. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Процедура изъятия, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не проведена.
Выслушав представителей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
В судебном заседании установлено, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о выделении доли в общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 26,3 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 52).
МСВ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 55).
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, в собственности истца помимо спорного жилого помещения имеется 3/5 доли в праве совместной собственности на жилое помещение, общей площадью 44,7 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 52-54, 107-113).
Согласно сведениям, представленным Управлением ЗАГС администрации г.Перми, ДД.ММ.ГГГГ МСВ и МНВ заключили брак, в котором ДД.ММ.ГГГГ родилась МАС, ДД.ММ.ГГГГ родился МДС
ДД.ММ.ГГГГ МАС заключила брак с ОАН
Согласно справке ООО «РЦ» (единая управляющая компания) о составе семьи № в жилом помещении по адресу: <Адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ОАН В качестве собственника жилого помещения указана МНВ
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № выявлены основания для признания <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 73).
Из заключения специализированной организации ООО «Экспертно-проектный центр «ТЕХПРОМ» от 2019 года, следует, что при освидетельствовании строительных конструкций многоквартирного жилого дома зафиксированы признаки аварийности отдельных конструктивных элементов, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению надежности здания в целом, прочности и устойчивости строительных конструкций. Установлено, что технической состояние фундаментов, стен, крыши, кровли, системы электрооборудования и печей находится в аварийном состоянии; перегородок, междуэтажного перекрытия, лестниц, полов, оконных блок, дверей находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Эксплуатационные требования не соблюдаются. Несущие и ограждающие конструкции в целом находятся в аварийном состоянии, надежность и безопасность здания не обеспечена. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома невозможна, многоквартирный дом признается аварийным, непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу.
Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, проведенного в 2019 году специализированной организацией ООО «ТЕХПРОМ», жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным, непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Установлен срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).
Согласно копии технического паспорта на домовладение, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, 1917 года постройки. По состоянию на 2008 год физический износ дома составляет 58%. Сведения о капитальном ремонте отсутствуют.
Согласно письму администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> в <Адрес> находится в управлении ООО «ВСЕЛЕННАЯ». ДД.ММ.ГГГГ проведена рабочая встреча с представителями департамента жилищно-коммунального хозяйства, управления жилищных отношений, МКУ «Пермского городского управления гражданской защиты администрации г. Перми, по результатам которой представителю заявителя гражданина МСВ ФИО1 рекомендовано обратиться в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением по предоставлению маневренного жилищного фонда гражданину МСВ (л.д. 97).
Письмом управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ МСВ отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного, рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда (л.д. 63).
ДД.ММ.ГГГГ между ШЕГ и МНВ заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, сроком на 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с уплатой ежемесячных арендных платежей в размере 12 000 руб. (л.д. 64).
В подтверждение платы за найм жилого помещения, представлены чеки по операциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-69).
Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.
Многоквартирный жилой дом по адресу <Адрес> муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
В подтверждение размера возмещения истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Оценочная компания «Успех», которым рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.м, по адресу: <Адрес> определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 679 200 руб., в том числе: 1 427 300 руб. – стоимость жилого помещения с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, 82 600 руб. - убытки, 169 300 руб. – компенсация за непроизведенный капитальный ремонт (л.д. 7-46).
Вместе с тем, срок расселения, установленный в распоряжении начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, процедура изъятия жилого помещения в данном случае в полном объеме не соблюдена.
Срок расселения дома, установленный органом местного самоуправления, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника жилого помещения и членов его семьи.
Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характеры, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
В данном случае допустимые доказательства наличия угрозы жизни и здоровья истцу материалы дела не содержат, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Так судом установлено, что истцу помимо спорного жилого помещения, на праве совместной долевой собственности принадлежит 3/5 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, по 1/5 доли указанного жилого помещения принадлежит детям истца, то есть жилое помещение принадлежит семье истца, в связи с чем аварийное жилое помещение не является единственным местом жительства для истца, истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ему возмещения проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности.
Доводы представителя истца о том, что в жилом помещении проживает семья дочери истца, ввиду чего истец с супругой и сыном вынуждены проживать в арендованном жилом помещении, во внимание не принимаются, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец, являясь собственником жилого помещения, имеет право пользования им.
Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что несмотря на аварийное состояние многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, отсутствует угроза жизни и здоровью истцу, поскольку он имеет возможность проживать в ином жилом помещении помимо спорной квартиры, которым может пользоваться не подвергая себя опасности. Учитывая это, у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа спорной квартиры, что, впрочем, не снимает с органа местного самоуправления обязанности произвести соответствующие выплаты.
Доказательства невозможности проживания по адресу: <Адрес>, в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, исковые требования МСВ удовлетворению не подлежат, заявлены преждевременно.
С учетом того, что судом установлено, что у истца имеется иное жилое помещение, требования о взыскании убытков в виде расходов за аренду жилого помещения также удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования МСВ к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение, убытков оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-893/2023
Ленинского районного суда г. Перми