Решение по делу № 2-638/2023 от 31.03.2023 - о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действий по продаже табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, возложении обязанности прекратить названные противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действий по продаже табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, возложении обязанности прекратить названные противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с приведенными выше требованиями, указав о выявленных в ходе осуществления контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», были выявлены факты реализации ответчиком табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены, что противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Объявленное ИП ФИО2 предостережение № 04/113 от 14.11.2022, в котором ему было предложено обеспечить соблюдение требований части 5 статьи 13 названного Федерального закона и в дальнейшем не допускать подобных нарушений, оставлено ответчиком без внимания, поскольку в последующем неоднократно выявлялись факты реализации ИП ФИО2 табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

В связи с тем, что действиями ответчика по реализации табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены, нарушаются интересы неопределенного круга потребителей, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений и ходатайств не представил и не просил об отложении судебного разбирательства.

На основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

В целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Формула расчета единой минимальной цены табачной продукции приведена в части 3 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

Согласно информационному сообщению Минсельхоза России от 28.10.2021 № ОЛ-21-27/19857 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 года» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с установленной законом формулой рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 112 рублей на период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 187.1 НК РФ определено, что максимальная розничная цена (МРЦ) представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Применительно к никотинсодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, информация доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На территории Тверской области органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Право органа государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей закреплено в статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей в рамках предоставленных ему полномочий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 10.07.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81), дополнительными видами деятельности являются: торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (код 47.78.9), торговля розничная на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81).

10.11.2022 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований зафиксирован факт продажи 09.11.2022 ИП ФИО2 по адресу: <...>, табачной продукции, а именно пачки сигарет «Сигареты с фильтром «APSNY» Темный Компакт» по цене 108 рублей, то есть ниже установленной максимальной розничной цены и единой минимальной цены, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров. Максимальная розничная цена указанной пачки сигарет составляет 123 рубля.

На основании выявленного отклонения Управлением ИП ФИО2 объявлено предостережение № 04/113 от 14.11.2022, предложено обеспечить соблюдение части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и не допускать реализацию табачной продукции по стоимости ниже установленной максимальной розничной цены и единой минимальной цены табачной продукции.

Данное предостережение оставлено индивидуальным предпринимателем без внимания, поскольку Управлением вновь выявлено нарушение ответчиком приведенных выше требований закона.

Так, 22.12.2022 зафиксирован факт продажи 10.12.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <...>, табачной продукции, а именно сигарет с фильтром «Compliment 1» «Super Slims т/п» по цене 110 рублей, то есть ниже установленной максимальной розничной цены, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров, электронными чеками на реализацию. Максимальная розничная цена указанной пачки сигарет составляет 120 рублей.

Кроме того, зафиксирован факт продажи 19.12.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <...>, табачной продукции, а именно сигарет с фильтром «Jade La Rose» по цене 140 рублей, то есть выше установленной максимальной розничной цены, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров, электронными чеками на реализацию. Максимальная розничная цена указанной пачки сигарет составляет 135 рублей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит установленным факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований закона, регламентирующих порядок розничной реализации потребителям табачной продукции, которое выразилось в реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены. Доказательств обратного суду не представлено. Обстоятельства, приведенные истцом в обоснование заявленных требований, ответчиком не опровергнуты.

Установив факт продажи ответчиком потребителям табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, принимая во внимание положения части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», предписывающей реализацию табачной продукции по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также положения статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о признании указанных действий ответчика противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по осуществлению реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, и довести до сведения потребителей содержание решения суда.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, необходимости обеспечения прав потребителей, положений абзаца 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд считает разумным и достаточным срок для доведения до сведения потребителей Калининского муниципального района Тверской области и города Твери содержания решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку в силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ Управление Роспотребнадзора по Тверской области освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей, государственная пошлина, исчисленная по правилам пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) по продаже табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей Калининского муниципального района Тверской области и города Твери решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Калининский районный суд Тверской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное заочное решение составлено 07 апреля 2023 года.

Судья А.С. Бабанова