УИД 62RS0028-01-2025-000125-18

Дело № 2-160/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 21 июля 2025 г.

Сапожковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Коляевой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки установлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории Ухоловского района.

Постановлением администрации Ухоловского муниципального района *** в оперативное управление МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района передано муниципальное имущество, предназначенное для водоснабжения на территории Ухоловского муниципального района, в том числе водозаборный узел ***

При осмотре указанного объекта водоснабжения установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, для защиты сооружения от затопления не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области полагает, что допущенные нарушения могут привести к ухудшению качества поставляемой потребителям питьевой воды. Кроме того, отсутствие ограждения водозаборного узла снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

Истец указывает, что установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таковых в качестве истцов, указать их в решении суда, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд возложить на МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района обязанность по оборудованию территории водозаборного узла ***, расположенного по адресу: ***, ограждением, а также для защиты сооружения от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, предоставив ответчику срок для исполнения решения, - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинова Н.А. исковые требования уточнила, ссылаясь на то, что ранее решением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** на МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района была возложена обязанность установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла ***, заявленные исковые требования в указанной части не поддержала, просила суд возложить на МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района обязанность для защиты сооружения от затопления поверхностными водами оборудовать водозаборный узел № ******, отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы, для чего установить ответчику срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, от директора ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинову Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

Как закреплено п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пп. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что указанные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 80 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, (далее -СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района.

В ходе проверки выявлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла № ***, не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия; отсутствуют отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты сооружения от затопления поверхностными водами, что подтверждается справкой прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от *** о результатах проверки (л.д. 12-14).

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** муниципальное образование – Ухоловский муниципальный район Рязанской области является собственником сооружения – водозаборного узла № ****** (л.д. 27-32).

Постановлением администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области от *** № «О передаче имущества в оперативное управление» из состава муниципальной казны исключено и передано на баланс МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество согласно приложению № и движимое имущество согласно приложению №, в том числе водозаборный узел №***

В соответствии с Уставом МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ухоловского муниципального района от *** №, предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по оказанию услуг населению (п. 2.1). Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе: пользование недрами для добычи подземных вод, организация водоснабжения населения (п. 2.2).

Решением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** по гражданскому делу № исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) были удовлетворены; бездействие МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по установке ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла *** охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ***, признано незаконным; на МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района возложена обязанность установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла № ***, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ***, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ответу директора МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района ФИО1 № от *** на водозаборных узлах, включая ***, ремонтные работы по ограждению и восстановлению охранной зоны не проведены (л.д. 16).

До настоящего времени данные нарушения не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку допущенное ответчиком бездействие нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, круг которых не является постоянным, решением Ухоловского районного суда Рязанской области от *** на ответчика была возложена обязанность установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборного узла ***, суд приходит к выводу о наличии у МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности установить отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты сооружения - водозаборного узла ***, от затопления поверхностными водами, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора Ухоловского района к МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к Муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области *** обязанность оборудовать водозаборный узел № ******, отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты сооружения от затопления поверхностными водами, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Л.С. Гаврикова