...

Дело № 2-4259/2025

16RS0046-01-2023-016331-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Зантимировой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Гумеровнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании действий незаконными. В обоснование указано, что ... ФИО2, ... года рождения, обратилась с заявлением ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдел установления пенсий ... ОСФР по ..., которое вынесло решение об отказе в назначении пенсии ... от ....

... отдел установления пенсий ... ОСФР по ..., рассмотрев вышеуказанное заявление ... от ... повторно вынес решение об отказе в назначении пенсии ..., согласно, приложенному сопроводительному письму начальника ОУП ... ОСФР по РТ - ФИО7, решение от ... считается недействительным.

По мнению истца действия отдела установления пенсий ... ОСФР по ... и его сотрудников, по рассмотрению заявления от ... в сентябре 2023 года являются незаконными, поскольку истцу неизвестны законы, нормативно-правовые акты, которыми регулируется порядок отмены решений, ранее вынесенных отделом установления пенсий, учитывая, что срок рассмотрения заявления от ... не может превышать 30 календарных дней, при условии предоставления всех необходимых документов, со стороны заявителя, поскольку территориальный орган (далее ТО) СФР рассматривает заявление о назначении страховой пенсии и принимает соответствующее решение в общем случае не позднее чем через десять рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если СФР располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, заявление рассматривается им не позднее чем через пять рабочих дней со дня его приема, после чего в течение трех рабочих дней со дня вынесения СФР решения заявитель получит извещение о назначении ему страховой пенсии. При этом срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца (ч. 7, 7.1, 8 ст. 22, ст. 29.1-1 Закона № 400-ФЗ; п. п. 36, 39, 40, 43 Правил ...н; п. п. 13, 16 Административного регламента (Постановление Правления ПФ РФ от ... ...п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Фактически отдел установления пенсий ... ОСФР по ..., в лице своих сотрудников, в целях уклонения от исполнения требований Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению - формально подошёл к исполнению своих обязанностей, вынес отказ от ... ... с целью соблюдения сроков, установленных законов, данныйотказ в адрес истца не направлялся, поэтому истец не может его представить, после чего спустя более восьми календарных месяцев тот же отдел выносит новое решение ... от ..., по заявлению от ..., что является злоупотреблением правом, нарушает законные права и интересы истца, как гражданина, который обратился за получением государственной услуги.

Кроме этого, согласно решению ... от ... некая ФИО8, расписалась за ФИО2 графе «решение мною получено», при этом ФИО8 является исполнителем от данного отдела СФР. Истец не выдавала доверенность ФИО8 на право представления интересов в данном органе. На каком основании данный сотрудник поставил подпись от лица ФИО2 истцу не известно.

Таким образом, данная организация нанесла моральный ущерб истцу, который подлежит возмещению.

На основании вышеизложенного истец просит признать действия/бездействия отдела установления пенсий ...ОСФР по ... по рассмотрению заявления ФИО2 ФИО2 ... от ... - ... незаконными, с последующей полной отменой решения №... от

..., признать действия отдела установления пенсий ... ОСФР по ... по отмене решения ... от ...незаконными, признать действия сотрудников отдела установления пенсий ... ОСФР по ... по получению решения ... от ... от лица ФИО2 незаконными, взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащимипредставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В силу ч. 7.1. ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренным частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии.

На основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ... М.Л.ГБ., ... года рождения, обратилась с заявлением ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отдел установления пенсий ... ОСФР по ..., которое вынесло решение об отказе в назначении пенсии ... от .... Решением пенсионного органа от ... установлено, что требуемые 25 лет педагогической деятельности выработаны ФИО2 на ....

... отдел установления пенсий ... ОСФР по ..., рассмотрев вышеуказанное заявление ... от ... повторно вынес решение об отказе в назначении пенсии №..., ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Согласно, приложенному сопроводительному письму начальника ОУП ... ОСФР по РТ - ФИО7, решение от ... считается недействительным. В решении пенсионного органа от ... установлено, что на дату обращения – ... стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 11 месяцев 18 дней (при условии представления индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительность стажа составит 23 года 1 месяц).

В решении ответчика от ... по сравнению с решением ответчика от ... из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы с ... по ..., поскольку в соответствии с актом документальной проверки достоверности сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц ... от ... подтверждена работа в должности воспитателя татарского языка, воспитателя по обучению татарским языком, которая не предусмотрена списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденным постановлением ФИО3 от ... ..., списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию завыслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ..., списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением правительства РФ ... ....

Проанализировав действия ответчика по отмене своего решения ... от ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости и принятии нового решения от ... по заявлению истца о назначении пенсии от ... суд считает, что пенсионный орган, обнаружив ошибку, имел законные основания для пересмотра своего решения в сторону уменьшения стажа, учтенного в целях определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ приказом Минтруда России от ... N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки ихразмера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

Пунктом 18 Правил N 546н установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно пункту 19 Правил N 546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяет последствия обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Согласно данной нормы устранение такой ошибки производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочие по установлению порядка устранение ошибок делегировано федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, то есть Минтруду России.

Вопросы документального оформления действий территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляемых при назначении страховой пенсии, перерасчете, корректировке размера страховой пенсии и т.д. на дату спорных правоотношений были урегулированы Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными приказом Минтруда России от ... N ...

В силу п. 23 Правил, факт обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, оформляется решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу, о том, что при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом при вынесении решения от ... были приняты во внимание документы, имеющиеся в наличии на тот период.

Поскольку после вынесения решения от ... ответчиком обнаружены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода с ... по ..., в рассматриваемом случае пенсионный орган в соответствии с требованиями закона принял решение от ... об обнаружении допущенной ошибки, выявленной по результатам документальной проверки от ..., что повлекло за собой необходимость ... принять новое решение по заявлению истца от ... года

Согласно сведениям, имеющимся в отзыве ответчика, подпись исполнителя ФИО8 в решении об отказе от ... в графе «решение мною получено» произведена ошибочно. ФИО8 является отправителем данного решения, её подпись должна стоять в графе «решение направлено гражданину».

Решение ОСФР по РТ от ... было направлено ответчиком в адрес истца через организацию почтовой связи, что подтверждается скриншотом из программы ответчика (...).

О том, что истец была поставлена в известность о принятом ответчиком решении от ..., свидетельствует подача истцом ... искового заявления в Вахитовский районный суд ... об оспаривании данного решения ответчика (л.д. 47 оборот), и возбуждении судом гражданского дела ....

Решением Вахитовского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по иску ФИО2 к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, исковое заявление от признании решения №... от ... незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании выработки педагогического стража для назначения досрочной страховой пенсии оставлено без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах действия отдела установления пенсий ...ОСФР по ... по отмене решения ... от ... и вынесению решения ... от ... нельзя признать незаконными.

Кроме того, в судебном заседании не установлено факта получения сотрудниками отдела установления пенсий ... ОСФР по ... решения №... от ... от лица ФИО2, в действительности имела место лишь ошибочная подпись в соответствующей графе, поскольку одновременно с ошибочным проставлением подписи в графе «решение мною получено», данное решение было направлено М.Л.ГВ. посредством почтового отправления.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца действиями ответчика, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда также отсутствуют.

В связи с изложенным исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято ... года

...

...

Судья Казакова Л.Д.