решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года

дело №2-1219/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 16 ноября 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Фатхутдиновой К.С.,

с участием: представителя истца - старшего помощника Алапаевского городского прокурора Хитрина С.С., истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.

Прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, <данные изъяты>. Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО2 и направить в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания. Обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 в соответствии с очередностью предоставления жилыми помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца помощник Алапаевского городского прокурора Хитрин А.С. в ходе судебного заседания пояснил, что приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 03.02.2016 №115/П «О принятии на учет ФИО2, <данные изъяты>, для целей предоставления жилых помещений» ФИО2 принят на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области. Согласно указанному приказу ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по внеочередному списку. До настоящего времени ФИО2 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно действующему законодательству имеются все основания для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающееся в жилом помещении в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учитывая Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано за счет бюджета Свердловской области приобрести (построить) и передать благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам для предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения.

Соответственно, ФИО2 вправе претендовать на заключение с ним ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», договора найма специализированного жилого помещения, после приобретения (постройки) соответствующего жилого помещения Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. ФИО2 на основании приказа начальника Управления социальной политики по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 03.02.2016 №116/П «О принятии на учет ФИО2, <данные изъяты>, для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по МО город Алапаевск. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список для предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО2 на 01.11.2022 числится по МО город Алапаевск под №47, данный список формируется в хронологической последовательности по дате возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с п.п.3,4 п.1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области возложено полномочие по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области – УСП МСП СО возложено формирование списка по каждому муниципальному образованию, в котором детям-сиротам, лицам из числа детей, должны предоставляться жилые помещения и его направлению в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке и сроки, установленные Министерством социальной политики.

Следовательно, ни Министерство социальной политики, ни Управление социальной политики №1, ни Администрация МО город Алапаевск не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и не могут являться надлежащими ответчиками по таким делам.

Таким образом, Управление социальной политики № 1 свое полномочие по постановке на учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выполнило и считает надлежащим ответчиком по данному иску Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

При поступлении в Управление социальной политики № 1 договоров найма специализированного жилого помещения, Управление в соответствии с действующим законодательством готово подписать с ФИО2 договор, но строго в соответствии с очередностью, согласно сформированного сводного списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате наступления права на предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения.

На основании изложенного УСП № 1 считает возможным иск Алапаевского городского прокурора в интересах ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В отзыве указал, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет".

Согласно действующему Порядку приобретения жилых помещений Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области.

Министерство принимает все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства о приобретении (строительстве) жилого помещения для ФИО2

В силу норм бюджетного законодательства Министерство лишено иных источников для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области.

Министерством освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещения отсутствуют.

За период с 2014 по 2021 Министерством в рамках полномочий в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки направлено в Министерство финансов Свердловской области обоснование бюджетных ассигнований, необходимых на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории Свердловской области на общую сумму в 18 280 054,9 тыс. руб. При этом в соответствии с Законами о бюджете Свердловской области за тот же период на указанные мероприятия предусмотрено всего 7 913 280,8 тыс. руб. Таким образом, сумма фактически предусмотренных бюджетных средств на обеспечение детей-сирот жильем составила 43,2% от средств, обоснованных и запрошенных Министерством в установленном порядке. За указанный семилетний период количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, составляет 6000 человек, при этом количество не обеспеченных детей-сирот на сегодняшний день составляет порядка 6500 человек. Возникновение указанной очереди необеспеченных детей-сирот удалось бы избежать в случае стопроцентного финансирования, в соответствии с обоснованиями бюджетных ассигнований, ежегодно предоставляемых Министерством.

Законом Свердловской области от 08.12.2021 № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов» на обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и строительство жилых домов для детей-сирот на 2022-2024 годы запланировано ежегодного на 1726,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 311,6 млн. рублей.

На территории Свердловской области формирование по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области.

Управление социальной политики представляет в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам в случае, если по результатам проведения проверок не установлена утрата детьми-сиротами, в отношении которых проводятся проверки, оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьей 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По состоянию на 1 сентября 2022 в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования город Алапаевск, ФИО2 значится под № 47.

До настоящего времени предложений по распределению жилого помещения ФИО2 от УСП МСП № 1 не поступало.

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения ФИО2 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь, при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения ФИО2 С 2017 г. распределение жилых помещений для детей-сирот осуществляется строго в соответствии со списком детей-сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Таким образом, действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, в удовлетворении требований Алапаевского городского прокурора представитель Министерства просил отказать.

Представитель ответчика ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в направленном в суд отзыве указал, что уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, является Министерство социальной политики Свердловской области. На территории Свердловской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 года №1296-ПП, постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на основании предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений территориальных управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в порядке очередности, по дате возникновения права.

Для распределения детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений, Фонд направляет адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади в Управление социальной политики, которое в течение 19 рабочих дней от даты получения адресного перечня проводит проверку на предмет утраты детьми-сиротами оснований, предусмотренных ст.8 Закона № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот формируется Министерством социальной политики Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области в свою очередь ежеквартально в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на 01.10.2022 года ФИО2 числится под № 47 для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Муниципального образования г. Алапаевск.

В 2022 году ГКУ СО Фонд жилищного строительства объявлено 25 аукционов на приобретение строительство жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории города Алапаевска, по результатам которых заключено 10 контрактов, 15 аукционов не состоялось по причине отсутствия заявок на участие в них.

В последующие годы мероприятия по объявлению аукционов на строительство (приобретения) жилья будут продолжены в пределах выделенных лимитов на эти цели.

При этом, предоставление построенного (приобретенного) жилого помещения ФИО2 будет возможно только лишь при наличии предложения, подготовленного территориальным управлением социальной политики.

Согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, действующим законодательством утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке.

Кроме того, понятия «внеочередного» предоставления жилья Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит. Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан.

Указанная позиция также подтверждается представлением прокуратуры Свердловской области от 26.12.2016 N21-12-2016, вынесенному Губернатору Свердловской области ФИО3, согласно которому обеспечение жилыми помещениями детей-сирот должно осуществляться в строгой очередности, согласно списка, утвержденного Министерством социальной политики Свердловской области, а обеспечение детей-сирот согласно списку судебных решений расценивается как нарушение очередности.

Главным распорядителем средств областного бюджета для целей приобретения жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Именно Министерство принимает решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда.

Законодателем регламентирован последовательно Порядок приобретения жилых помещений и Порядок предоставления жилых помещений, соответственно, их исполнение также должно происходить последовательно, а не одновременно.

Требования истца к Фонду о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 заявлено преждевременно.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст.8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются: Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"; государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Согласно действующему Порядку обеспечения Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области.

Согласно п.9 ст.8 Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, Жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", на основании списков по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам предоставляются жилые помещения, сформированных территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики).

Детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир согласно сформированному по Свердловской области списку, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее нормы предоставления жилого помещения, а в случае отсутствия в населенном пункте соответствующего жилья с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте в границах Свердловской области согласно перечню, предложенному Фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 13.02.2016 №116/П «О принятии на учет ФИО2, <данные изъяты>, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» ФИО2 принят на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.10.2022 ФИО2 числится по МО город Алапаевск под номером 47.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у ФИО2, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25.10.2022.

ФИО2 объектов недвижимости в собственности, на условиях договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не имеет.

Так как ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, в собственности жилья не имеет, соответственно, он имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности равной категории.

Таким образом, не смотря на нахождение ФИО2 на учете Управления социальной политики №1 с целью предоставления жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области с 13.02.2016, уполномоченные органы обязаны предоставить указанным лицам благоустроенное жилое помещение по достижении им 18 лет, либо по окончании пребывания ими в образовательных организациях, иных социальных либо медицинских организациях, по завершении получения профессионального образования, военной службы.

По достижению им совершеннолетия органами исполнительной власти ФИО2 не был обеспечен жилым помещением, на данный момент проживает в жилом помещении, которое ему не принадлежит. Данные факты привели к нарушению прав истца. Обязательства по обеспечению истцом жилым помещением не исполнены.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области очередность реализации данной категории граждан права на предоставление ими благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Российской Федерации не предусматривает, в связи с чем Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и состоящей на учете по предоставлению жилого помещения, достигшему 18 лет, не имеющим на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения, вне зависимости от очередности, образовавшейся среди лиц, которые поставлены на учет ранее ФИО2

В связи с чем, ввиду бездействия уполномоченных органов по предоставлению жилья истцу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах МО город Алапаевск Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения ФИО2, <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требований Алапаевского городского прокурора о возложении обязанности на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО2 и направить в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания, а также на ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений прав истца со стороны данных ответчиков не имеется, так как Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указанные выше обязательства не исполнило, и обязательств по подготовке договора найма специализированного жилого помещения и его подписание с ФИО2, у данных ответчиков не наступило. Данные требования заявлены преждевременно и излишне.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах МО город Алапаевск Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения ФИО2, <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Арзамасцева