Постановление по делу № 5-31/2025 от 28.02.2025

Дело № 5-31/2025

УИД 12RS0003-01-2025-000149-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 28 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 февраля 2025 года

Мотивированное постановление вынесено 28 февраля 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <иные данные>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеющихся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи не включенный в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации - советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Ф.С.Г. проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», по результатам которого 30 октября 2024 года составлена справка в отношении ФИО1, содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

1). Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:

- участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.

- осуществление политической деятельности в формах: - распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; - формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

<иные данные>

<иные данные>.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы ФИО1 для неограниченного круга лиц в настоящее время:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, <иные данные>/Cepёгин - доступ к сайту ограничен.

В ходе осмотра страницы социальной сети «Вконтакте» <иные данные>, принадлежащей ФИО1, установлено, что ФИО1 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. пост от 16.10.2024 «В условиях высокой цены за вышку (особенно на денежные специальности в приличные вузы) для социальных низов почти единственным шансом его получить для себя и своих детей скоро станет завербоваться на войну...».

(https://vk.com/wall72507284_15828).

2. пост от 07.10.2024 <иные данные>.

3. пост от 05.10.2024 <иные данные>

<иные данные>

4. пост от 24.09.2024 <иные данные>

<иные данные>.

5. пост от 24.09.2024 <иные данные>

<иные данные>.

6. пост от 20.09.2024 <иные данные>

<иные данные>.

7. пост от 19.08.2024 <иные данные>

<иные данные>

<иные данные>.

8. пост от 09.08.2024 <иные данные>

<иные данные>.

9. пост от 23.07.2024 <иные данные>

<иные данные>.

10. пост от 06.05.2024 <иные данные>.

11. пост от 12.04.2024 <иные данные>

<иные данные>.

12. пост от 23.03.2024 <иные данные>.

13. пост от 10.03.2024 <иные данные>

<иные данные>

<иные данные>.

В ходе осмотра Telegram-канала <иные данные>, принадлежащего ФИО2, установлено, что ФИО1 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. пост 08.08.2024 <иные данные>.

2. пост 08.08.2024 <иные данные>

<иные данные>.

3. пост от 23.03.2024 <иные данные>.

4. пост от 17.02.2024 <иные данные>.

5. пост от 16.02.2024 <иные данные>

<иные данные>.

В ходе осмотра сайта интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, <иные данные> установлено, что ФИО1 распространяет на данном ресурсе для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. пост в блоге <иные данные> от 17.10.2024: <иные данные>

<иные данные>.

2. пост в блоге <иные данные> от 05.09.2024: <иные данные>.

3. пост в блоге <иные данные> от 06.07.2024: <иные данные>

<иные данные>.

4. пост в блоге <иные данные> от 17.03.2024: <иные данные>

<иные данные>

2). Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Закона № 255-ФЗ) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.

За период с октября 2023 года по октябрь 2024 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов издания <иные данные>, <иные данные>, проекта <иные данные>, интернет-журнала и медиаплатформы <иные данные>, Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей <иные данные>, интернет-издания <иные данные>, <иные данные> <иные данные>, интернет-издания <иные данные>, <иные данные>, <иные данные>, Медиапроекта <иные данные>, Интернет-издания <иные данные>, К.О.В., С.А.С., М.А.В., Б.М.М., М.Н.А., Л.И.В., М.А.В., В.Б.Л., В.А.А., Ш.И.А., В.И.А., Н.А.Г., Ш.А.А., С.А.А., К.Ф.Г., Г.Д.Е., З.А.В., К.Д.Е., Х.М.Б., П.А.В., Б.И.Л., включённых в реестр иностранных агентов:

<иные данные>

За период с января 2024 года по май 2024 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов интернет-журнала и медиаплатформы <иные данные>, включённого в реестр иностранных агентов:

<иные данные>

В судебное заседание ФИО1 пояснил, что не согласен с вменяемым ему правонарушением. Под иностранным влиянием не находится, высказывает только свое мнение по сложившейся ситуации в стране. Никакую поддержку от иностранных организаций не получает.

Защитник ФИО1 – П.И.В. просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Суду пояснила, что ФИО1 является блогером, имеет свой канал в интернет источнике. Имеет свое сформировавшееся мнение по деятельности источников власти, выражает сугубо личное мнение, не находится под чьим-то влиянием, с иностранными организациями и агентами не общается, деньги ни от кого не получает, живет на свою пенсию по инвалидности. Может сделать только перепост какой-либо информацию на свою страницу в интернет-ресурсе.

Суду предоставлены письменные возражения ФИО1 на протокол об административном правонарушении, которые поддержаны защитником в судебном заседании.

Представитель административного органа К.О.С. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении суду материалы, выслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее - реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 255-ФЗ, Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации - советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Ф.С.Г. проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», по результатам которого 30 октября 2024 года составлена справка в отношении ФИО1, содержащая информацию о его деятельности (л.д.40-78).

Суд, исследовав деятельность ФИО1, отраженную в указанной справке от 30 октября 2024 года, установил, что он осуществлял следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:

1. участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;

2. осуществление политическую деятельность в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Также указанными материалами подтверждается нахождение ФИО1 под иностранным влиянием иностранных источников путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи и помощи в иных формах (распространял сообщения и материалы различных изданий, физических лиц, указанных выше, включенных в реестр иностранных агентов).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Участие ФИО1 в создании сообщений и материалов, в том числе распространяемых иностранными агентами (л.д.9-10), интернет-журнала и медиаплатформы <иные данные>, включенного в реестр иностранных агентов (л.д.19), в распространении сообщений и материалов, созданных и (или) распространенных иностранными агентами (л.д.7-8,16-18) свидетельствует о его нахождении под иностранным влиянием (помощь в иной форме), а именно:

- предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

- распространение ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов (информационная поддержка).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии ФИО1 критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В нарушение указанных положений закона ФИО1 не представил в адрес Министерства юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданин Российской Федерации ФИО1 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 30 октября 2024 года №1382-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ (л.д.79).

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-115449/24 от 05.11.2024, л.д.80).

Совершенное ФИО1 правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 января 2025 года, справкой (актом осмотра) в отношении ФИО1 от 30 октября 2024 года, приложениями, копией распоряжения от 30 октября 2024 года №1382-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1.

На основании доказательств, анализ которых приведен выше, суд приходит к выводу, что ФИО1, не включенный в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, при этом его действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства – состояние здоровья, наличие инвалидности 2 группы у ФИО1.

Судом отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественным положением (проживает с мамой, в браке не состоит, детей и иждивенцев не имеет, получает пенсию по инвалидности, общий размер получения денежных средств с учетом пенсии и дополнительных выплат составляет около 15000 рублей, доход от деятельности юридического лица «Алая Буква» не подтвержден), суд считает необходимым применить положения ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренной санкцией части 1 статьи 19.34 КоАП РФ, будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, БИК 018860003,

Получатель платежа: Управление Минюста России по Республике Марий Эл, Банковский счет 03100643000000010800, к/счет 40102810545370000075, ИНН <***>, КПП 121501001; ОКТМО 88701000, КБК 31811601191019000140, УИН 31825141814706334542.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.