Дело №2-88/2023

УИД 22RS0056-01-2023-000056-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Чувашовой А.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тогульского района Каммер В.Е.,

представителя ответчика КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» Алтайского края - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Алтайского края, Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, просит:

- возложить на КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» обязанность оснастить в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу Новоиушинский фельдшерско-акушерский пункт Тогульского района электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическим дефибриллятором, кислородным ингалятором, пульсоксиметром портативным, спиртометром (портативным с одноразовыми мундштуками), светильником медицинским передвижным, анализатором гемоглобина крови (тест-системы) для определения уровня гемоглобина крови, установленном Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н;

- возложить на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанность выделить денежные средства краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тогульская ЦРБ») необходимые для оснащения Новоиушинского фельдшерско-акушерского пункта Тогульского района в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому человеку, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н.

В обоснование данных требований прокурор ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» установлено, что Новоиушинский ФАП, являющийся филиалом КГБУЗ «Тогульская ЦРБ», медицинским оборудованием (оснащением), указанным в Приложении №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению не укомплектован полностью, а именно отсутствует следующее оборудование: электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, кислородный ингалятор, пульсоксиметр портативный, спиртометр (портативный с одноразовыми мундштуками), светильник медицинский передвижной, анализатор гемоглобина крови (тест-системы) для определения уровня гемоглобина крови. В связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» прокурором 07 ноября 2022 года вносилось представление об устранении нарушений. 07 декабря 2022 года и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» было рассмотрено, однако фактически нарушения, указанные в представлении не были устранены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тогульского района Каммер В.Е. поддержала вышеуказанные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» ФИО1 исковые заявления признала частично и указала, что в настоящее время Министерством здравоохранения Алтайского края заключен государственный контракт на строительство и оснащение медицинским оборудованием нового фельдшерско-акушерского пункта в с. Новоиушино Тогульского района. Указанное в иске медицинское оборудование Министерством здравоохранения приобретено, строительство ФАП начато. Поэтому, Министерством здравоохранения Алтайского края выделены необходимы денежные средства КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» для оснащения Новоиушинского ФАП медицинским оборудованием, указанном в иске прокурора. В настоящее время вышеуказанное медицинское оборудование в Новоиушинском ФАП отсутствует.

Представитель Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Министерство здравоохранения Алтайского края представило отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тогульского района к Министерству здравоохранения Алтайского края, так как в рамках реализации региональной Программы модернизации первичного звена здравоохранения Алтайского края, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края от 15 декабря 2020 года №536 до конца 2023 года предусмотрено строительство и оснащение медицинским оборудованием нового фельдшерско-акушерского пункта с. Новоиушино Тогульского района по адресу: <...>. Заключен государственный контракт от 28 марта 2023 года №08172000003230028450001 на выполнение работ по строительству объектов здравоохранения. Подрядная организация ООО «Омега-Е». Срок выполнения работ по контракту 31 июля 2023 года. Работы на объекте начаты, ведется прокладка наружных инженерных сетей (водоснабжения, водоотведения), устройство фундамента здания Фапа. Таким образом, приобретение медицинского оборудования для старого фельдшерско-акушерского пункта является нецелесообразным.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее по тексту - Положение).

В соответствии с Приложением №15 к указанному Положению утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден Приложением №14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

Согласно п. 1.1, п.1.2 Устава КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» собственником имущества и Учредителем Учреждения является Алтайский край. Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функции и полномочия Учредителя Учреждения и главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.

Пунктом 1.10. Устава КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» определено, что Учреждение имеет в своем составе 9 филиалов, в том числе фельдшерско-акушерский пункт (далее по тексту - ФАП) в с. Новоиушино, расположенный по адресу: <...>.

Судом установлено, что в ФАП с. Новоиушино отсутствует следующее оборудование, предусмотренное Приложением №14 к Положению: электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, кислородный ингалятор, пульсоксиметр портативный, спиртометр (портативный с одноразовыми мундштуками), светильник медицинский передвижной, анализатор гемоглобина крови (тест-системы) для определения уровня гемоглобина крови, что подтверждается актом проверки от 03 ноября 2022 года, представлением прокурора Тогульского района от 07 ноября 2023 года, ответом на представление и.о. главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ». На момент рассмотрения вышеуказанного спора в суде Новоиушинский ФАП медицинским оборудованием не оснащен.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав граждан на охрану здоровья.

В настоящее время начато строительство Новоиушинского ФАП, выделены денежные средства на приобретение медицинского оборудования, указанного в иске, что подтверждается приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края №115 от 26 марта 2023 года, разрешением на строительство, извещениями о проведении электронного аукциона. В связи с этим требования процессуального истца прокурора Тогульского района в части о возложении на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанность выделить денежные средства краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тогульская ЦРБ») необходимые для оснащения Новоиушинского фельдшерско-акушерского пункта Тогульского района в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому человеку, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н, не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора.

Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» десятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Алтайского края обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить фельдшерско-акушерский пункт в с. Новоиушино Тогульского района Алтайского края электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным, автоматическиим дефибриллятором, кислородным ингалятором, пульсоксиметром портативным, спиртометром (портативным с одноразовыми мундштуками), светильником медицинским передвижным, анализатором гемоглобина крови (тест-системы) для определения уровня гемоглобина крови в количестве, установленном Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» Алтайского края в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий судья: О.В. Фролов