Постановление по делу № 5-19/2025 от 13.10.2025 | Мордовский районный суд (Тамбовская область)

УИД: 68RS0014-01-2025-000561-95

Дело № 5-19/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 13 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Ильин Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 В рамках проведенной проверки было установлено следующее.

24.07.2025 в прокуратуру района из прокуратуры Тамбовской области поступила информация заместителя руководителя Управления по Рязанской и Тамбовской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по факту уничтожения посевов подсолнечника на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Мордовском муниципальном округе Тамбовской области.

Из информации из Россельхознадзора следует, что 26.05.2025 в адрес Росельхознадзора поступило обращение ИП – главы KФX ФИО2 по факту уничтожения посевов подсолнечника на 1,5-2 Га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, правообладателем которого является ИП – глава КФХ ФИО3 Повреждение посева подсолнечника произошло в результате обработки ИП – главой КФХ ФИО1 собственных посевов ячменя.

По данному факту Россельхознадзором проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в рамках которого были отобраны пробы сельскохозяйственных культур на предмет выявления остаточного количества действующего вещества пастицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции.

Лабораторными исследованиями поврежденной вегетативной части подсолнечника установлено содержание остаточного количества действующего вещества Мефенпир-диэтил (ГХ-МС), ФИО6 ВЭЖЧ МС/МС), которые не допускаются к применению на подсолнечнике и относятся ко 2 классу опасности для человека и 3 классу опасности для пчел.

Кроме того, ИП – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в нарушение ст. 15.2 Федерального закона №-Ф3 не имеет регистрации в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

Таким образом, по мнению прокуратуры района в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ – нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>, Мордовский муниципальный округ, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 82,29 Га с географическими координатами №

Время совершения административного правонарушения: время выявления – 02.07.2025

В судебном заседании ИП ФИО7 КФХ ФИО1 свою вину не признал и суду пояснил, что, действительно, на момент проведения прокуратурой района проверки он не был зарегистрирован в системе ФГИС «Сатурн», поскольку в своей деятельности он не использовал агрохимикаты. Однако на данный момент он уже зарегистрировался в данной системе. С мнением прокурора не согласен, поскольку он не обрабатывал агрохимикатами земельный участок соседнего КФХ, главой которого является ФИО3 При этом полагает, что спорный земельный участок принадлежит ему. Обнаруженные в его ангаре канистры из-под агрохимикатов он просто нашел в ближайших посадках. Он хотел их использовать для солярки. Имеющийся у него прицепной опрыскиватель он уже несколько лет не использует.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного и дополнительно пояснил, что спорный земельный участок принадлежит ФИО1 Прокурором не представлено доказательств того, что ФИО1 использует агрохимикаты. Обнаруженные сотрудником прокуратуры канистры из-под агрохимикатов были пустыми. Он их не понюхал. Если бы он понюхал, то почувствовал бы запах солярки. Ему надлежало взять образцы из канистр для проведения экспертиз, однако этого сделано не было. В этой связи полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ. Именно он проводил данную проверку, в рамках которой были обнаружены канистры из-под агрохимикатов. Во всех обнаруженных канистрах оставались химикаты. Действительно, он не брал каких-либо образцов, поскольку на канистрах имелись соответствующие маркировки препаратов, а также дата их изготовления – 24.04.2025. При этом он полностью исключает возможность использования ФИО1 этих канистр для топлива, поскольку полностью отсутствовал какой-либо запах такого топлива, а также в канистрах еще оставались агрохимикаты. Также в ходе проверки у ФИО1 был обнаружен прицепной опрыскиватель. Помимо этого, как было установлено лабораторными исследованиями Россельхознадзора, в поврежденной вегетативной части подсолнечника, произраставшего на земельном участке ФИО3 (границы которого оспаривает ФИО1), установлено содержание остаточного количества действующего вещества Мефенпир-диэтил (ГХ-МС), ФИО6 ВЭЖЧ МС/МС), которые не допускаются к применению на подсолнечнике и относятся ко 2 классу опасности для человека и 3 классу опасности для пчел. Таким образом, поскольку был установлен факт обращения ФИО1 с агрохимикатами (хранение, использование), при этом он как глава крестьянского (фермерского) хозяйства в нарушение ст. 15.2 Федерального закона №-Ф3 не был зарегистрирован на момент проведения проверки в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн», то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от. 19.07.1997 № 109-Ф3 «О безопасном обращении пестицидами и агрохимикатами» устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 109-03 пестициды – вещества или смесь веществ, в том числе используемые в качестве регуляторов роста растений, феромонов, дефолиантов, десикантов и фумигантов, и препараты химического или биологического происхождения, предназначенные для борьбы с вредными организмами.

Агрохимикаты – удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические) химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв). Не признаются агрохимикатами торф, отходы животноводства и растениеводства, побочные продукты животноводства, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органо-минеральных удобрений, смешанные минеральные удобрения

В силу ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

В соответствии со ст. 15.2 Федерального закона №о 109-ФЗ федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации.

B целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослсживаемости пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей статьи 15.2 Федерального закона № 109-Ф3.

На основании ст. 25 Федерального закона № 109-Ф3 лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 109-Ф3 федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения пестицидами и агрохимикатами является соблюдение гражданами и юридическими лицами, в том числе, регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства).

Судом установлено, что 24.07.2025 в прокуратуру района из прокуратуры Тамбовской области поступила информация заместителя руководителя Управления по Рязанской и Тамбовской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по факту уничтожения посевов подсолнечника на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Мордовском муниципальном округе Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок находится в составе Единого землепользования с кадастровым номером №. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет данный земельный участок находится в пользовании ИП – главы KФX ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 57-66).

У ФИО1 в пользовании находится соседний земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (л.д. 70-85).

При этом ФИО1 оспаривает границы земельного участка, находящегося во владении ФИО3, полагает, что часть земельного участка, находящаяся в пользовании ФИО3 должна находиться в его пользовании.

Судом установлено, что ФИО3 выращивает на отведенном ему земельном участке подсолнечник, а ФИО1 на своем земельном участке – ячмень.

Из информации из Россельхознадзора следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росельхознадзора поступило обращение ИП – главы KФX ФИО2 по факту уничтожения посевов подсолнечника на 1,5-2 Га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, правообладателем которого является ИП – глава КФХ ФИО3 Повреждение посева подсолнечника произошло в результате обработки ИП – главой КФХ ФИО1 собственных посевов ячменя.

Проведенной прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проверкой было установлено также, что ФИО1 хранит у себя в ангаре канистры с агрохимикатами (4 канистры объемом по 20 литров). Кроме того у него был обнаружен опрыскиватель прицепной.

При этом ИП – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в нарушение ст. 15.2 Федерального закона №-Ф3 на момент обращения с агрохимикатами не имел регистрации в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

Как указано выше, в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.1997 №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые работают с химическими веществами на этапах от производства до утилизации, в обязательном порядке должны регистрироваться в системе ФГИС «Сатурн». К ним относятся в том числе и фермерские хозяйства, которые в своей сельскохозяйственной деятельности осуществляют обращение с пестицидами и агрохимикатами (производство (изготовление), хранение, перевозка (транспортировка), применение, реализация, обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение).

В то время как отсутствие регистрации в ФГИС «Сатурн» при обороте пестицидов и агрохимикатов влечет привлечение к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не использовал прицепной опрыскиватель уже несколько лет, опровергаются материалами дела, в том числе и фотоматериалми, из которых следует, что данный опрыскиватель стоит на улице, под ним отсутствует какая-либо растительность (трава, кусты), что свидетельствует о том, что он используется.

Доводы ФИО1 о том, что обнаруженные у него канистры он просто нашел в посадках и привез к себе для использования как тару для топлива, материалами дела не подтверждены.

Напротив, проверкой было установлено, что во всех обнаруженных канистрах оставались химикаты, на канистрах имелись соответствующие маркировки химикатов, а также дата изготовления – 24.04.2025. Участвующий в судебном заседании прокурор ФИО5 полностью исключает возможность использования ФИО1 этих канистр для топлива, поскольку очевидно отсутствовал какой-либо запах топлива.

Помимо этого, как было указано выше, лабораторными исследованиями Россельхознадзора было установлено, что в поврежденной вегетативной части подсолнечника, произраставшего на земельном участке ФИО3 (границы которого оспаривает ФИО1), обнаружено содержание остаточного количества действующего вещества Мефенпир-диэтил (ГХ-МС), ФИО6 ВЭЖЧ МС/МС), которые не допускаются к применению на подсолнечнике и относятся ко 2 классу опасности для человека и 3 классу опасности для пчел.

Таким образом, судом был установлен факт обращения ФИО1 с агрохимикатами (в частности, хранение, перевозка и использование), при том, что он как глава крестьянского (фермерского) хозяйства в нарушение ст. 15.2 Федерального закона №-Ф3 не был зарегистрирован на тот момент в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн».

Зарегистрировался в данной системе ФИО1 только лишь после вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд полагает, что выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда окружающей среде. При этом для образования объективной стороны вменяемого административного правонарушения наступления последствий не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственным за выявленные нарушения является ИП глава КФХ ФИО1

Место совершения административного правонарушения: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 82,29 Га с географическими координатами №.

Время совершения административного правонарушения: время выявления – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ – нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП главы КФХ ФИО1 по делу не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения.

С учетом всех изложенных обстоятельств дела, нахожу возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.3 КоАП РФ, и полагаю, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 8.3 Кодекса об административном правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: УФК по Тамбовской области (УФССП России по Тамбовской области л/с <***>), КПП 682901001, ИНН <***>, код ОКТМО 68000000, номер счета получателя платежа – 03100643000000016400, отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г. Тамбов, БИК 016850200, кор. счет 40102810645370000057, КБК 32211601081019000140, УИН: 32268000250000500110.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

После оплаты административного штрафа ФИО1 представить в Мордовский районный суд Тамбовской области документ, подтверждающий его оплату.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.Л. Ильин