Дело № 2-8916/2023

50RS0026-01-2023-009839-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2023 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Дариенко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РНС к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАОВИЛ:

РНС обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГ; включить в стаж работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электросварщика, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ - с момента постижения истцом возраста 55 лет.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ №-Ф3. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку №. Данные действия ответчика истец считает незаконными, отсутствие необходимого страхового стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании истец и его представитель истца требования поддержали.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ №-Ф3, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ №-Ф3, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ РНС, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ №-Ф3.

При рассмотрении заявления истца специальный стаж составил 06 лет 07 мес. 08 дней. Не приняты к зачету, в том числе, периоды его работы:

ДД.ММ.ГГ- ДД.ММ.ГГ - в должности электросварщика ТОО «ЭГИ»,

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности электросварщика в АОЗТ «Газстрой».

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в электросварщика в ЗАО «Газстрой-сервис»

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в должности в должности электросварщика в ООО «Атонстрой».

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке. Организации не заявляли о себе, как имеющая рабочие места с особыми условиями труда. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение и поименные Списки сотрудников не предоставляли, Наблюдательные дела не формировались.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" к периодам работы, имевшим место после ДД.ММ.ГГ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ № правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), а также электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал в должности электросварщика 6 разряда в ТОО «ЭГИ», при этом запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности электросварщика 6 разряда в АОЗТ «Газстрой», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности электросварщика 6 разряда в ЗАО «Газстрой-сервис», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Атонстрой».

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего страхового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 69-КГ18-П).

По периоду работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электросварщика ТОО «ЭГИ» истцом в материалы дела представлены архивные справки о стаже и заработке, выданные Администрацией городского округа Люберцы, подтверждающие страховой стаж истца.

Также по периодам работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электросварщика ТОО «ЭГИ», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, - в должности электросварщика в АОЗТ «Газстрой», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в электросварщика в ЗАО «Газстрой-сервис» в материалы дела представлены однотипные уточняющие справки от ДД.ММ.ГГ, выданные одним и тем же лицом – генеральным директором БСС В справках указано, что истец в указанные выше периоды был занят электросварщиком 6 разряда в течение полного рабочего дня, что данная должность предусмотрена позицией 23200000-19906 Списка №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ №.

В качестве документов-оснований, на основании которых выданы справки, указаны: личная карточка Т-2, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, приказы по личному составу и так далее

Кроме того одна из справок (объединенная по всем трем периодам) одержит информацию о том, что сведения о заработной плате, лицевые счета, табеля учета рабочего времени и так далее возможности представить нет.

В связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих полную занятость истца в должности, предусмотренной Списком № во время периодов работы ДД.ММ.ГГ- ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, суд не может принять во внимание уточняющие справки, выданные генеральным директором БСС В связи с чем данные периоды, по мнению суда, включению в специальный стаж не подлежат.

Справка в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности в должности электросварщика в ООО «Атонстрой», выданная генеральным директором УАВ, также не может быть принята в качестве допустимого доказательства, поскольку не содержит необходимых сведений, подтверждающих постоянную занятость истца на работах в тяжелых условиях труда. Первичные документы (лицевые счета, должностные инструкции, табели учета рабочего времени и так далее), на основании которых выдана справка и из которых можно сделать вывод о полной занятости в тяжелых условиях труда, в нарушение п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ N 258н, в справке не указаны. Сами первичные документы в материалы дела также не представлены. В связи с чем оснований для зачета данного периода в специальный страховой стаж истца не имеется.

Кроме того суд учитывает, что по всем спорным периодам индивидуальные сведения представлены организациями без указания кода особых условий труда. Подтвердить факт льготной работы не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля со стороны истца – АМН пояснил, что знает истца с 1993 года вместе работали в Газстрой-Москва. Указал, что истец работал в должности газосварщика ручной дуговой сварки непрерывно весь рабочий день. В обязанности газосварщика входило подготовка к варке, стыковка, сварка металлических труб.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля со стороны истца – ДАХ пояснил, что знаком с истцом с 1995 года. Вместе работали в ТОО «ЭГИ», Газстрой, Газстрой-Сервис. Указал в ТОО «ЭГИ» истец работал полный рабочий день электросварщиком ручной дуговой сварки, график работы с 8 до 18, варил стыки газопровода, в Газстрое, Газстрой-Сервис работали тоже с полной занятостью с 8 до 17.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей со стороны истца – СИП, пояснил, что знаком с истцом с 1990 г. Указал, что истец работал в должности газосварщика с 08 до 17 часов.

В то же время суд полагает, что на основании только свидетельских показаний не представляется возможным установить обстоятельства занятости истца полный рабочий день.

Таким образом, суду не представлены доказательства специального стажа истца дня назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования РНС к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ №, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в стаж работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Аксенова Е.Г.

Решение принято в окончательной форме 26.01.2024 года.