Дело № 2-733/2025 (№ 2-2841/2024)

УИД 54RS0013-01-2024-003971-49

Поступило 11.12.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре судебного заседания Диденко М.П., с участием представителя истца Дзюба В.А., представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Бердска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 6» об устранении нарушений законодательства,

установил :

Прокурор г. Бердска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 6» об устранении нарушений законодательства, а именно: обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей №6» в зданиях по ул. Горького, 7/3, ул. Горохова, 22, г. Бердск обеспечить срок хранения видеозаписей системы видеонаблюдения не менее 30 дней.Установить срок Ответчику до 01.09.2025 г..

В обоснование указано, что прокуратурой города установлено, что ответчиком при эксплуатации здания Учреждения не исполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности. Ответчика следует обязать, устранить нарушения требований указанного законодательства, указанные в настоящем иске (заявлении), поскольку они являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях Учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Представитель истца помощник прокурора г. Бердска Дзюба В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МАОУ «Лицей № 6» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которого ответчик является некоммерческой организацией, относится к муниципальным общеобразовательным учреждениям г. Бердска. Ответчик неоднократно обращался в МКУ «УО и МП» о модернизации (ремонте) систем видеонаблюдения, для обеспечения хранения видеозаписей не менее 30 дней, но финансирование на данные цели выделено не было, в связи с чем выполнить п. 30 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённыхПостановлением Правительств РФ от 02.08.2019 г. № 1006 не представляется возможным. В случае выделения денежных средств из бюджетамодернизация (ремонт) систем видеонаблюдения, для обеспечения хранения видеозаписей не менее 30 дней, выполнение возможно в срок до 01.09.2025 г..

Представитель третьего лица администрации г. Бердска ФИО1 в судебном заседании поддержала представленный отзыв, согласно которому МАОУ «Лицей № 6» является подведомственным учреждением МКУ «УОиМП» на основании постановления № 3742 от 17.12.2018 г.. В соответствии с Решением Совета депутатов г. Бердска от 12.12.2024 г. № 315 «О бюджете города Бердска на 2025 год и плановый период 2026 г. и 2027» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1 700,00 тыс.рублей на реализацию мероприятий по созданию условий доля обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и персонала в учреждениях г. Бердска, а также 33 499,00 на ресурсное обеспечение сети муниципальных образовательных учреждений г. Бердска в рамках муниципальной программы «Развитие образования, создание условий для социализации обучающихся и воспитанников в г. Бердске».

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования и молодежной политики» (МКУ «УПиМП») ФИО2 в судебном заседании поддержала отзыв, согласно которому, после проведенных прокурорских проверок были составлены сметные расчеты для выполнения работ по увеличению срока хранения архива системы видеонаблюдения по адресу: <...>, стоимость которого составила 99 500 руб., по адресу: <...> стоимость которого составила 99 012 руб.. Для устранения требований законодательства на рассмотрение очередной сессии Совета депутатов г. Бердска будет направлена дополнительная заявка. До 31.12.2025 года все будет выполнено.

Помощник прокурора города Бердска Дзюба В.А. не возражала против установления нового срока в пределах декабря 2025 года.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Прокуратурой города проверено исполнение законодательства в сфере общего образования, в ходе которой, выявлены факты нарушения в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения «Лицей №6»не исполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности.30.09.2024 г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 23-25).

В соответствии со статьей 2, пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля их выполнения, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 2 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан.Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в нарушении пункта 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов) срок хранения видеозаписей системы видеонаблюдения составляет менее 30 дней.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Устава МАОУ «Лицей №6» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного виде деятельности, не ставит извлечение прибыли. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является МО г. Бердска в лице администрации г. Бердска. Основным источником финансирования являются субсидии из бюджета города Бердска (п. 8,10, 16) (л.д. 5-12).

Из отзыва администрации г. Бердска следует, что на основании Постановления администрации города Бердска от 30.10.2011 № 2769 создано Муниципальное казенное учреждение «Управление образования и молодежной политики» (далее - МКУ «УОиМП») для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации,- Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Бердска полномочий органов местного самоуправления города Бердска в сфере образования, осуществления управленческих функций по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с постановлением администрации г. Бердска от 17.12.2018 №3742 «Об утверждении перечня главных распорядителей средств местного бюджета города Бердска и подведомственных им муниципальных учреждений города Бердска» МАОУ «Лицей №6» является подведомственным учреждением МКУ «УОиМП».

Как указывает ответчик, ранее до проверки прокуратуры,МАОУ «Лицей №6» неоднократно направляло МКУ «УО и МП» обращения о необходимости модернизации систем видеонаблюдения в целях решения вопроса о соответствующем финансировании необходимых мероприятий.

Так в письме от 21.10.2022 г. МАОУ «Лицей №6» указало, что обслуживающей организацией ООО «Копировальная техника Сибири» была проведена диагностика технического состояния системы видеонаблюдения по адресу ул. Горького, 7/3, которая была установлена в 2009 году, в результате которой была выявлена нестабильная работа системы видеонаблюдения, необходимо произвести модернизацию системы видеонаблюдения, к письму прилагались результаты диагностики, МАОУ «Лицей №6» просило рассмотреть вопрос о выделении в 2023 году денежных средств на данное мероприятие, однако бюджетного финансирования на данные мероприятия не поступало.

В письме от 14.12.2023 г. МАОУ «Лицей №6» просило МКУ «УО и МП» о выделении денежных средств на модернизацию системы видеонаблюдения, однако денежные средства из бюджета не были выделены.

В письме от 09.10.2024 г. № 200 МАОУ «Лицей №6» после проведенной прокуратурой города Бердска проверки вновь обратилось в МКУ «УО и МП» с вопросом о необходимости выделения денежных средств на модернизацию систем видеонаблюдения, указало, что для увеличения срока хранения видеозаписей не менее 30 дней необходимо выполнить соответствующие работы на двух объектах, расположенных по адресу: <...>, и ул. Горького, 7/3, к письму были приложены также коммерческое предложение ООО «БЕЗОПАСНОСТЬГРУПП» в отношении проведения работ на объекте, расположенном по адресу: <...>, и коммерческое предложение ООО «Копировальная Техника Сибири» в отношении проведения работ на объекте, расположенном по адресу: <...>.

Однако на данный момент бюджетное финансирование на проведение необходимых мероприятий по модернизации систем видеонаблюдения из бюджета города Бердска не выделено.

В ноябре 2024 года МАОУ «Лицей №6» все же смогло изыскать возможность выделения денежных средств в размере 71590,00 рублей за счет внебюджетных поступлений 2024 года на частичную модернизацию системы видеонаблюдения объекта, расположенного по адресу: <...>, и заключило договор от 29.11.2024 г. № 29-11-2024 на оказание услуг с ООО «Копировальная Техника Сибири», предметом которого является оказание услуг по ремонту системы видеонаблюдения согласно описанию объекта закупки, а именно - замена 16- ти канального видеорегистратора и замена жесткого диска. ООО «Копировальная Техника Сибири» услуги выполнило, подписан акт от 29.11.2024 г. № 1360.

Однако замены одного 16-ти канального видеорегистратора и одного жесткого диска не достаточно для обеспечения бесперебойного хранения видеозаписей систем видеонаблюдения не менее 30 дней в полном объеме, следовательно, требуется выделение бюджетных денежных средств на выполнение мероприятий в 2025 году.

Таким образом, пункт 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 не исполнен в связи, с чем исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Поскольку вопрос о финансировании будет решаться путем подачи дополнительной заявки на выделение финансирования в летнюю сессию Совета Депутатов города Бердска, суд полагает возможным установить срок исполнения с учетом времени рассмотрения вопроса на выделение денежных средств, а также времени на исполнение предписания прокурора сроком до 31.12.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. Бердска удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей №6» (ИНН <***>) в зданиях по ул. Горького, 7/3, ул. Горохова, 22, г. Бердск обеспечить срок хранения видеозаписей системы видеонаблюдения не менее 30 дней. Установить срок исполнения до 31.12.2025 г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 (одного) месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.