УИД: 03RS0009-01-2023-000981-14
Дело № 2-1011/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года
город Белебей, РБ
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Бакуловой Е.В.,
с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора Агзамовой Л.А.,
представителя третьего лица Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 41 имени Аксаковой О.Г. муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности,
установил:
Белебеевский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 231166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В обоснование заявленных требований указывает о том, что в ходе проведенной Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в том числе муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № имени Аксаковой О.Г. муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту МАОУ СОШ № имени Аксаковой О.Г.) законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних обучающихся в деятельности. В ходе проверки выявлено, что оконные блоки в здании для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ СОШ № имени Аксаковой О.Г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения законодательства не устранены, оконные блоки здания не оборудованы системами безопасности (замками безопасности). Таким образом, МАОУ СОШ № имени Аксаковой О.Г. нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности, что не обеспечивает безопасность детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.
В судебном заседании помощник Белебеевского межрайонного прокурора Агзамова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в иске подтвердила. На удовлетворении требований настаивала.
Представитель третьего лица ФИО1 в удовлетворении исковых требований не возражал, просил установить срок исполнения решения в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государственная политики в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовно и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.
Согласно пункта 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», введенного в действие приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, оконные блоки в зданиях дошкольных общеобразовательной организации для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
В судебном заседании установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики от 13.12.2021 № 21-14-2021 проведена проверка исполнения МАОУ СОШ № 41 имени Аксаковой О.Г. требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан.
По результатам проверки выявлено, что в нарушение пункта 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в МАОУ СОШ № 41 имени Аксаковой О.Г. не оборудованы замками безопасности для предотвращения выпадения обучающихся из окон, что не исключает получение травм несовершеннолетними
В адрес директора МАОУ СОШ № 41 имени Аксаковой О.Г. внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних № 2-3-2022 от 21.03.2022.
24.05.2022 вх. № 1453-п директор МАОУ СОШ № 41 имени Аксаковой О.Г. сообщил, что в целях устранения нарушений, выявленных при проверке приняты меры по направлению служебной записки в МКУ Управление образования о рассмотрении вопроса выделения денежных средств. Осуществляются расчеты стоимости необходимой комплектации, распределение денежных средств и согласование графика проведения работ по обустройству оконных блоков замками безопасности.
Таким образом, несмотря на требования законодательства ответчиком - МАОУ СОШ № 41 имени Аксаковой О.Г. требования законодательства об охране жизни и здоровья граждан осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения не устранены. Оконные блоки в здании МАОУ СОШ № имени Аксаковой О.Г. замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственны стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» не оборудованы.
В нарушение 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеизложенного, доводы Белебеевского межрайонного прокурора нашли свое подтверждение в суде, заявленные им требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7).
Исходя из характера требований и объема работ, учитывая, что ответчик функции распорядителя бюджетных средств с полномочиями по разработке и принятию местного норматива финансирования учреждения, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг не выполняет, исполнение решения суда связано с выделением бюджетных средств на финансирование мероприятий, суд считает, что заявленный истцом срок является недостаточным, и реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
По мнению суда, именно такой срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора (№) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № имени Аксаковой О.Г. муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (№) об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени Аксаковой О.Г. муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (№) оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 231166-2021. Межгосударственный стандарт». Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Белебеевского городского суда
Республики Башкортостан Х.Ю. Ахметгалин