Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 г.
Видновский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи: Гоморевой Е.А. с участием прокурора ФИО2, при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Видновского городского прокурора <адрес> в интересах многодетной семьи в лице ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры
УСТАНОВИЛ:
Видновский городской прокурор <адрес> в интересах многодетной семьи в лице ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить земельный участок с кадастровым номером 50:37:0050406:892 по адресу: <адрес>, с/п Знаменское, объектами инженерной инфраструктуры.
Требования мотивировали тем, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям.
Установлено, что на основании постановления администрации Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО1 в общедолевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Знаменское, с кадастровым номером 50:37:0050406:892, с категорией «земли сельскохозяйственного назначения».
Право на земельный участок зарегистрировано собственниками в соответствии с действующим законодательством.
Земельный участок, предоставленный многодетной семье ФИО1 не обеспечен необходимым водоснабжением и дорогой, имеющей твердое покрытие и ведущей к указанному земельному участку.
В связи с этим прокурор обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании помощник Видновского городского прокурора на требовании настаивала, просила удовлетворить.
Представитель Администрации в заседание не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом.
ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить на основании следующего:
Как установлено, Видновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям.
Установлено, что на основании постановления администрации Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО1 в общедолевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Знаменское, с кадастровым номером 50:37:0050406:892, с категорией «земли сельскохозяйственного назначения».
Право на земельный участок зарегистрировано собственниками в соответствии с действующим законодательством.
При проверке было установлено то, что земельный участок, предоставленный многодетной семье ФИО1 не обеспечен необходимым водоснабжением и дорогой, имеющей твердое покрытие и ведущей к указанному земельному участку.
В соответствии со ст. 6.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах за соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривается разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, а значит на органы местного самоуправления возложена обязанное, по предоставлению данной услуги надлежащего качества и контроль за надлежащей подготовкой документов.
Пунктом 17 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № 372
«Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, при этом одним из критериев которого является транспортная доступность, удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Так из п. 36 вышеуказанного Приказа в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений и предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектам я планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 09.11.2017 № по жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Согласно п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, вопросы по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку согласно п. 4 и 5 части 1 статьи 14, п. 4 и 5 части 1 статьи 15, п. 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы дорожной деятельности, а также вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований, таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков, в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе подъездом к земельному участку, законодательством возложена на администрацию Ленинского городского округа <адрес> и должна быть выполнена в порядке решения вопросов местного значения.
Таким образом, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом РФ случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей ( а равно семей, имеющих детей), должны исходить из оснащённости такого земельного участка объектам л необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов.
Отсутствие подъезда к предоставленным земельным участкам лишает многодетных семей возможности реализовать свое право на строительство жилья.
В связи с изложенным, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования удовлетворить.
Обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением и построить дорогу с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельному участку с кадастровым номером 50:37:0050406:892, по адресу: <адрес>, с.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд.
Судья: Е.А. Гоморева