Решение по делу № 2-644/2024 от 20.02.2025

<данные изъяты>

№ 2-81/2025

УИД 46RS0013-01-2024-001152-73

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 11 февраля 2025 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об обязании заключить со специализированной организацией договоры на выполнение работ по диагностике и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования,

ФИО11 Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об обязании заключить со специализированной организацией, имеющей лицензию на диагностику внутренних газопроводов, договоры на выполнение работ по диагностике и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в течение двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации, по результатам которого было установлено, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления указанным многоквартирным домом. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Проверкой установлено, что деятельность по управлению указанным жилым многоквартирным домом не соответствует требованиям жилищного законодательства и не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Согласно сведениям Рыльского филиала АО «Газпром газораспределение Курск» договоры на техническое обслуживание и диагностику внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> не заключены.

Не заключение собственниками жилых помещений в данном многоквартирном доме договоров на обслуживание, ремонт и диагностику внутридомовых инженерных систем газоснабжения многоквартирного дома, может привести к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования, а также к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц (как собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме, так и иных лиц, круг которых не определен).

Представитель истца - помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Шелепова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что на сегодняшний день договоры на выполнение работ по диагностике и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования не заключены.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи со сложной обстановкой в г. Льгове, а также представили протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым решили подать заявку в АО «Газпром газораспределение Курск» на заключение договора о ТО и ремонте ВДГО в МКД и заявку от ДД.ММ.ГГГГ, поданную в АО «Газпром газораспределение Курск» на заключение договора на техническое обслуживание и ремонте внутридомового газового оборудования в доме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите нрав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или)групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регyлировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно «Правилам норм технической эксплуатации жилищного фонда»,утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определяющих требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с указанными Правилами собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.

Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий включает в себя диспетчерское и аварийное обслуживание, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонт. При этом организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование, следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Кроме того, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается эксплуатация технических подполий и подвалов в домах с целью систематической проверки наличия запаха газа, контроля за работой систем вентиляции и освещения, обеспечения свободного входа персоналу соответствующих специализированных организаций и доступности газопровода, выполнение других работ в соответствии с заключенными договорами по обслуживанию и ремонту (пункты 5.5.6, 5.5.8).

Пунктом «а» части 2 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительств РФ21.07.2008 № 549 предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

В части 3 вышеуказанных Правил, установлено, что «абонент» - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению; внутридомовое газовое оборудование (ВДГО), это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа; специализированная организация, это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Пунктом «к» ст. 21 Правил также предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Данное требование также зафиксировано в пункте 129 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения:

- технического состояния газопровода;

- остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены(реконструкции) внутреннего газопровода.

Пунктом 3.3 вышеуказанного положения предусмотрены следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

- первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

- повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

- внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Как следует из п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03 мая 2000 г. (МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п. 3, п. 4.2. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегионразвития Российской Федерации № 239 от 26.06.2009 г., содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В силу п. п. 6 - 7 указанного Порядка минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку, в которых предусмотрено техническое диагностирование газопроводов. Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Согласно ч.ч. 1, 2.1, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации, по результатам которого было установлено, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления указанным многоквартирным домом (л.д. 13-16).

Согласно ответу филиал АО «Газпром газораспределение Курск» в г. Рыльске на запрос (л.д. 17-18) от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес> не заключены договоры технического обслуживания ВДГО, так как не поступали обращения собственников помещений МКД для заключения договоров на ТО ВДГО (л.д. 19).

Из выписок об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что, собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д. 20-34).

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве уполномоченного лица, имеющего право действовать от имени собственников МКД выбрана ФИО1, которая выступила с предложением подать заявку в АО «Газпром газораспределение Курск» на заключение договора о ТО и ремонте ВДГО в МКД. Все собственники единогласно проголосовали «за».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявку в АО «Газпром газораспределение Курск» от имени собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на заключение договора на ТО и ремонте ВДГО в МКД.

Не смотря на то, что собственники вышеуказанного многоквартирного дома предприняли все меры для заключения договоров на выполнение работ по диагностике и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, до настоящего времени указанные договоры не заключены.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об обязании заключить со специализированной организацией договоры на выполнение работ по диагностике и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования удовлетворить.

Обязать собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт № №), ФИО3 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО5 (паспорт № №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт № №), ФИО8 (паспорт 3808 №), ФИО9 (паспорт 3810 №), ФИО10 (паспорт 3817 №) заключить со специализированной организацией, имеющей лицензию на диагностику внутренних газопроводов, договор на выполнение работ по диагностике внутридомового газового оборудования в течение двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт № №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт 3802 №), ФИО8 (паспорт № №), ФИО9 (паспорт №), ФИО10 (паспорт №) заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в течение двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Г.М. Петлица