УИД 31RS0016-01-2021-013090-26 Дело № 2-7108/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 г. г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Погореловой С.С.,
при секретаре: Макушиной О.Н.,
с участием истца, его представителя - адвоката Головацкой Е.Н. (по ордеру), представителя ответчика - ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на ОПФР по Белгородской области обязанность включить в подсчет его страхового стажа следующие периоды работы: с 26 февраля 1992 г. по 11 октября 1992 г. в должности директора Малого предприятия «Аста»; с 12 октября 1992 г. по 22 января 1993 г. в должности прораба ТОО «Кайнар»; с 3 февраля 1993 г. по 4 сентября 2002 г. в должности прораба Частной фирмы «Вяче», а также произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения - с 19 октября 2018 г.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он не должен быть лишен права на достойный размер пенсии, определенный согласно его пенсионных прав, только потому, что предприятие, на котором он работал, должным образом не выполнило обязанности по хранению документов, являющихся важными для работников при выходе на пенсию, в частности, документов, характеризующих рабочий процесс: штатные расписания, должностные инструкции и др. Невыполнение работодателем обязанностей по правильному и своевременному оформлению документов не может служить основанием для не включения периодов работы в стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - адвокат Головацкая Е.Н. (по ордеру) заявленные требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика ОПФР по Белгородской области - ФИО1 (по доверенности) исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 3 статьи 2 указанного Закона, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Такими международными договорами, регулирующими пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, являются Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и Соглашение ЕАЭС, вступившее в силу с 1 января 2021 г.
Основной целью Соглашения ЕАЭС является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.
Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрено переходное положение, согласно которому за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 г., пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и указанным выше Соглашением стран СНГ. За стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Стаж работы до 13 марта 1992 г., приобретенный на территории других государств-членов, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и заработной плате, выданных в установленном порядке.
Стаж работы и размер заработной платы, приобретенные на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 г., учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке после распада СССР во всех случаях требуют подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников.
Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 г., и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 г. (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).
Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.
Согласно трудовой книжке, истец в период с 25 февраля 1992 г. по 11 октября 1992 г. работал в Малом предприятии «Аста» в должности директора, с 12 октября 1992 г. по 22 января 1993 г. в должности прораба в ТОО «Кайнар», с 3 февраля 1993 г. по 4 сентября 2002 г. в должности прораба Частной фирмы «Вяче».
Согласно архивной справке от 6 марта 2018 г. №, подтвердить стаж работы ФИО2 не представляется возможным, так как документы Малого предприятия «Аста», ООО «Кайнар», Частной фирмы «Вяче» в архив на хранение не поступали, поэтому указанные периоды трудовой деятельности в страховой стаж истца при назначении пенсии не включены.
Кроме того, в записях в трудовой книжке ФИО2 имеются исправления в датах приема и увольнения, в связи с чем, невозможно определить точную дату приема и увольнения, что также требует подтверждения.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В период с 1974 г. по 2003 г. действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 г. №.
В соответствии с пунктом 2.5 данной Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.
В силу пункта 2.9 Инструкции в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.
Для подтверждения периодов работы, проходивших на территории Республики Казахстан, истцом представлены справки, полученные им лично.
При этом справка ЧФ «Вяче» от 4 сентября 2002 г. о работе ФИО2 в период с 3 февраля 1993 г. по 4 сентября 2002 г. оформлена с нарушением правил выдачи справок, отсутствует регистрационный номер, а также вызывает сомнение выдача справки в день увольнения. Так, запись об увольнении в трудовую книжку вносилась 4 сентября 2002 г., одновременно с выдачей справки о работе ФИО2 (указана дата выдачи 4 сентября 2002 г). Однако, подпись сотрудника отдела кадров ФИО3 в справке от 4 сентября 2002 г. и трудовой книжке (записи № 12, № 13) различаются.
В дополнение к уточненным требованиям истцом представлены: справка от 9 августа 1995 г. № № справка от 15 июля 1996 г. № справка от 15 августа 1995 г. №, справка от 5 августа 1995 г. № справка от 15 февраля 1995 г. № справка от 31 октября 1997 г. № извещение страхователю от ФОМС от 1996 г., свидетельство о регистрации в ФОМС № от 6 мая 1996 г., извещение страхователю от Пенсионного фонда от 28 февраля 1994 г., свидетельство о государственной регистрации хозяйствующего субъекта № от 10 февраля 1993 г., заключение № от 1 ноября 1996 г., письмо намерение от 15 мая 1995 г. №, справка от 20 ноября 1996 г. №, справка Пенсионного фонда от 4 декабря 1996 г., справка от 1 декабря 1996 г. № подтверждение о регистрации налогоплательщика, регистрационная карточка, подтверждение о регистрации участника ВЭД от 18 апреля 1997 г.
Однако, по мнению суда, указанные документы содержат косвенные доказательства о ведении организацией ЧФ «Вече» хозяйственной деятельности в период с момента регистрации в качестве субъекта хозяйствующего субъекта (свидетельство о государственной регистрации №) с 10 февраля 1994 г. по 1996 г.
Начало указанной деятельности подтверждается извещением Пенсионного фонда от 28 февраля 1994 г., направленным для уведомления о регистрации ЧФ «Вече» в уполномоченном Пенсионном фонде под № и дачи разъяснений по поводу расчета и уплаты взносов. Кроме того, справка № от 4 декабря 1996 г. подтверждает регистрацию в налоговой инспекции 18 февраля 1994 г. с регистрационным номером № Так, представленные справки за 1995 г. указывают на намерение ЧФ «Вяче» получить кредит, арендовать землю, построить комплекс по переработке пшеницы. Реализация указанных намерений ЧФ «Вяче» представленными документами не подтверждаются.
Справка от 20 ноября 1996 г. № свидетельствует о получении кредита в августе 1996 г. и погашении его в период с августа 1996 г. по ноябрь 1996 г. Справка от 18 апреля 1997 г. указывает на регистрацию полного товарищества ЧФ «Вяче» в качестве участника ВЭД. Ранее ЧФ «Вяче» была зарегистрирована в качестве Малого предприятия.
Справкой банка от 31 октября 1997 г. № 783/5863, выданной для Пенсионного фонда Алмалинского района г. Алматы, сообщается, что движений по счету за 1997 г. не было.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленные истцом документы подтверждают ведение хозяйственной деятельности ЧФ «Вяче» только в период с 10 февраля 1994 г. по 1996 г. включительно, в связи с чем данный период может быть включен в подсчет страхового стажа истца.
Достоверно подтвердить работу истца в ЧФ «Вяче» в период с 3 февраля 1993 г. по 4 сентября 2002 г. не представляется возможным. Также истцом не представлено и доказательств в подтверждение факта работы с 26 февраля 1992 г. по 11 октября 1992 г. в должности директора Малого предприятия «Аста» и с 12 октября 1992 г. по 22 января 1993 г. в должности прораба ТОО «Кайнар».
Более того, сведения о периодах работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г., могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Сведения об уплате страховых взносов после 1 января 2002 г. в Республике Казахстан в адрес Отделения не поступали, истцом не представлены.
Требования истца о перерасчете размера пенсии с 19 октября 2018 г. несостоятельны, так как в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Страховая пенсия истцу назначена с 4 октября 2018 г., что подтверждено решением о назначении пенсии от 15 октября 2018 г. В дополнение к заявлению о назначении пенсии истцом представлено заявление, которым он подтверждает, что информирован о не включении в стаж периодов работы с 25 февраля 1992 г. по 11 октября 1992 г., с 12 октября 1992 г. по 22 января 1993 г., с 3 февраля 1993 г. по 4 сентября 2002 г. в Республике Казахстан, по причине не подтверждения указанных периодов компетентными органами и просит назначить пенсию по имеющимся в распоряжении Отделения документам.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховых пенсий и фиксированных выплат к ним производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с пунктом 54 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (с 1 января 2022 г. действуют Правила, утвержденные Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н), перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ.
Таким образом, требование истца о возложении обязанности на Отделение произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения не основано на нормах закона, поскольку оснований для такого перерасчета не имеется.
По мнению суда, доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельны, так как истцом не обжалуется решение ответчика о назначении страховой пенсии, а с учетом собранных дополнительных доказательств истец просит включить в страховой стаж периоды, которые ранее не были включены ответчиком ввиду отсутствия надлежащих доказательств. Применение в данном случае срока исковой давности ограничивает реализацию права гражданина на пенсионное обеспечение.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части включения в страховой стаж ФИО2 периода работы с 10 февраля 1994 г. по 31 декабря 1996 г. в должности прораба ЧФ «Вяче», в удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 (паспорт серии №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (ИНН № о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в подсчет страхового стажа ФИО2 период его работы с 10 февраля 1994 г. по 31 декабря 1996 г. в должности прораба Частной фирмы «Вяче».
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 5 декабря 2022 г.
Решение06.12.2022