РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года гор. Щелково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Иваненко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5771/2023 по иску ФИО1 ФИО14 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании захоронения законным, признании ответственным за захоронение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» (далее – МКУ ГОЩ «ЦРС») о признании законным захоронения ФИО2 ФИО15, умершего ДД.ММ.ГГГГ на Петровском кладбище, расположенном по адресу: <адрес> место захоронения № и признать истца ответственной за захоронение № обязав МКУ ГОЩ «ЦРС», оформить на её имя удостоверение о захоронении.
В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец – ФИО2 ФИО16 Для организации родственного захоронения отца брат истца ФИО2 ФИО17 подал заявление в МКУ ГОЩ «ЦРС» на участок № Петровского кладбища, на основании которого было выдано удостоверение о захоронении №. Ранее на участке № были захоронены родители умершего ФИО3: отец – ФИО4 и мать ФИО5
По причине того, что на захоронениях отсутствовали номера, погребение покойного ошибочно было произведено в другое родственное захоронение № смежное с захоронением № на Петровском кладбище, расположенном по адресу: <адрес>
В захоронении № ранее были погребены дедушка и бабушка покойного ФИО3: ФИО6 и ФИО7 Ответственных за захоронение № нет. В последующем истец обратилась в МКУ ГОЩ «ЦРС» за оформлением удостоверения о захоронении отца, однако получила отказ, поскольку сведения о произведенном захоронении в РГИС или книгах регистрации захоронений отсутствуют, а также ввиду отсутствия родственных споров относительно места захоронения ФИО2 ФИО18. Истец считает, что отказ МКУ ГОЩ «ЦРС» в перерегистрации захоронения и выдаче нового удостоверения о захоронении препятствует юридическому оформлению места захоронения.
Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Владыкин П.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКУ ГОЩ «ЦРС» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение об отказе в выдаче удостоверения в связи с отсутствием в РГИС и в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении ФИО3 на месте захоронения № Разрешение на подзахоронение ФИО3 в месте захоронения № выдано ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно ч.3 ст. 18.2. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области» основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является превышение 12 кв. м. - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. В соответствии с ч. 4. ст. 18.2. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения, созданные до ДД.ММ.ГГГГ не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Площадь указанного места захоронения № в настоящее время составляет 21,1 кв.м., что является нарушением действующего законодательства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
В силу п. 1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федерального закона «О погребении и похоронном деле») на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 21 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Московской областной Думы от 04.07.2007 принят Закон Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области». Закон определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (ст. 1 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
В соответствии с пунктом 2.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53107-2008, удостоверение о захоронении — это документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.
Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Согласно статье 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (пункты 1, 2).
Согласно Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в «Книге регистрации установки надгробий» (приложение 11).
Согласно ч.3 ст. 18.2. Закона Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области» основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является превышение 12 кв. м. - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.
В соответствии с ч. 4. ст. 18.2. Закона Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
В силу с пункта 5.1. ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области» выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускаются.
В судебном заседании установлено, что на Петровском кладбище, расположенном по адресу: <адрес> имеются два захоронения родственников у истца ФИО1
В захоронении № погребены: ФИО2 ФИО19 и ФИО2 ФИО20, которые приходятся дедушкой и бабушкой ФИО2 ФИО21 и прадедушкой и прабабушкой истцу ФИО1
В захоронении № погребены: ФИО2 ФИО22 и ФИО2 ФИО23 которые приходятся родителями ФИО2 ФИО24 и дедушкой и бабушкой истцу ФИО1
Захоронение № является смежным с захоронением №, ответственное лицо за последнее не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 ФИО25.(л.д.7)
Истец ФИО1 приходится дочерью, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО26, что подтверждается свидетельством о рождении истца и не оспаривается ответчиком.(л.д.16)
ДД.ММ.ГГГГ МКУ ГОЩ «ЦРС» выдало удостоверение о захоронении № на место захоронения № брату истца ФИО2 ФИО27 ответственному за захоронение.(л.д.10-11)
ДД.ММ.ГГГГ МКУ ГОЩ «ЦРС» выдало ФИО10 разрешение на подзахоронение ФИО3 в месте захоронения №
Покойного ФИО2 ФИО28 захоронили в № захоронение, смежное с захоронением № на Петровском кладбище, расположенном по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение об отказе в выдаче удостоверения в связи с отсутствием в РГИС и в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении ФИО3 на месте захоронения №, а также превышение 12 кв. м. - размера семейного (родового) места захоронения.
Размеры захоронения № в настоящее время составляет 21,1 кв.м., что является нарушением действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании законным захоронения ФИО3, место захоронения № не подлежащими удовлетворению.
Разрешая исковые требования ФИО1 о признании её ответственной за захоронение ФИО3, суд приходит следующему.
В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 г. №516-ст лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Принимая решение, суд учитывает положения ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) «О погребении и похоронном деле в Московской области», согласно которому муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
Суд полагает необходимым отказать ФИО1 в признании ее ответственной за захоронение ФИО2 ФИО29 на территории Петровского кладбища, поскольку документ, содержащий сведения о захоронении № и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения, отсутствует.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 ФИО30 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании захоронения ФИО2 ФИО31 умершего ДД.ММ.ГГГГ, на Петровском кладбище, расположенном по адресу: <адрес> место захоронения № законным и признании ФИО1 ФИО32 ответственной за захоронение № обязании МКУ ГОЩ «ЦРС», оформить на имя ФИО1 ФИО33 удостоверение о захоронении – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик