Решение по делу № 02-4061/2025 от 14.03.2025 - о признании уведомления об отказе в приеме документов незаконным, об обязании принять к рассмотрению документы.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4695/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в приеме документов незаконным, об обязании принять к рассмотрению документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным отказа Департамента от 16.10.2024 г. № 33-5-112022/24-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении», обязании принять к рассмотрению документы от ФИО1 по вопросу предоставления указанной государственной услуги.

В обоснование своих требований указав, что уведомлением Департамента городского имущества адрес от 16.10.2024 г. № 33-5-112022/24-(0)-1 истцу отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». В Уведомлении указано, что мне отказано по следующим основаниям: - в поданном истцом заявлении отсутствуют подписи и сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес. кв. 11, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии); истцом представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии). Истец считает данный отказ незаконным.  Она замужем не была, детей не имеет. Ее семья состоит из 1 человека (меня), других членов семьи не имеется. Жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма я нигде не имеет. С 01.02.2013 г. зарегистрирована в комнате № 1 по адресу: адрес, собственником которой является моя сестра фио В комнате № 1 также зарегистрированы фио и ее несовершеннолетняя дочь фиоН, паспортные данные Истец и ее сестра с дочерью живут хоть и в одной комнате, но не одной семьей, ведут раздельное хозяйство. Сам по себе факт их родства не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Таким образом, по мнению истца, заявление о предоставлении государственной услуги должно быть подписано только истцом и документы, прилагаемые к заявлению, она предоставляет только на себя. Кроме того, истец наблюдается в психоневрологическом диспансере № 15 с 23.03.2015 г. по поводу хронического психического расстройства (код заболевания по МКБ - 10: F 20.004), является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, группа инвалидности установлена бессрочно с 17.05.2016 г. Согласно справке Психиатрической клинической больницы № 1 им. фио от 13.02.2023 г. № 6 она имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н). Согласно ЕЖД трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, является коммунальной. В комнате № 1 проживают разными семьями истец и ее сестра с дочерью, в комнатах № 2 и 3 проживают посторонние для них люди. Таким образом истец считает, что отказ Департамента городского имущества города в Москвы в приеме документов, не основан на законе, так как истец является единственным членом своей семьи, жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма нигде не имеет, является инвалидом, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно в совместное проживание граждан в одной квартире, проживает в коммунальной квартире, занятой несколькими семьями.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который иск поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29) и Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7).

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом № 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее – Регламент), Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

В судебном заседании установлено, что 08.10.2024 г. ФИО1 обратилась с запросом о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

В силу п. 2.8.1.1. Регламента, представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В силу 2.8.1.3 Регламента, представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. п. 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Уведомлением Департамента от 16.10.2024 г. № 33-5-112022/24-(0)-1 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в силу следующего:

- представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями. Регламентом (п. 2.8.1.1 Регламента), а именно:

- согласно п. 2.5.1.1.1.1.1 Регламента при обращении в филиалы МФЦ запрос (заявление) на предоставление государственной услуги оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и ил несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства. совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ (отсутствуют подписи и сведения на всех членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес. д. 8, кв. 11, а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии));

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8, 1.3 Регламента), а именно:

- документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению всеми членами семьи заявителя (зарегистрированных совместно в одном жилом помещении в комнате № 1 по адресу: адрес. кв. 11. а также на несовершеннолетних детей и супругов членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии)), указанные в п.п. 2.5.1.1.2 - 2,5.1.1.18.35 Регламента.

К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

Кроме того, сообщено, что по запросу ФИО1 от 14.04.2024 г. № 2013242-2024 Департаментом в адрес истца направлено уведомление от 14.05.2024 г. № 33-5-39445/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона №29 и руководствуясь п. 2.10.1.2 Регламента, в связи с несоблюдением одного из обязательных условий (п. 5 ст. 7 Закона № 29), а именно семья фио не признана малоимущей исходя из имущества, находящегося в собственности, и доходов всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном помещении, в период 2022-2023 гг.

Вышеуказанное уведомление не отменено, недействительным в установленном законом порядке не признано.

В соответствии с пунктом 2.8.1.1, п. 2.8.1.3 Регламента, представленный ФИО1 запрос (заявление) и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, Регламентом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Из ЕЖД № 4763902 следует, что в спорном жилом помещении проживают: ФИО1 (истец), фио (сестра истца), фио (дочь сестры). Указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату № 1 площадью жилого помещения 21,21кв. м в трехкомнатной квартире. Собственником комнаты на основании договора купли-продажи комнаты от 05.06.2012 г. является фио (Можеренко) И.А.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что она вместе с заявлением приложила полный пакет документов для рассмотрения вопроса постановки на жилищный учет, о чем также следует из расписки в получении запроса и иных документов от заявителя адресованное в Филиал ГБУ МФЦ адрес – МФЦ окружного значения адрес от 08.10.2024 г.

Кроме того, суд отмечает, что при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах наличие у ФИО1 хронического психического расстройства не является безусловным основанием для признания спорного уведомления незаконным.

Принимая во внимание положения законодательства, уведомление от 16.10.2024 г. № 33-5-112022/24-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является законным и обоснованным.

Истец не представила суду каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком ее прав и охраняемых законом интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в приеме документов незаконным, об обязании принять к рассмотрению документы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца, через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14.03.2025 г.