Дело № 12-917/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 11 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №369 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 27 апреля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 27 апреля 2023 года №369, Главное управление образования администрации города Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем Главного управления образования администрации города Красноярска на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Ленинского районного суда г. Красноярска на администрацию города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность: выделить муниципальному автономному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок. Полагает, вина Главного управления образования администрации города Красноярска, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению указанного решения суда отсутствует. Необходимо учитывать, что исполнение решений подобной категории (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств. Главным управлением образования администрации горда Красноярска и подведомственным учреждением проведена следующая работа. Муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения безопасности функционирования образовательных учреждений» выдано техническое задание от 29 декабря 2021 года на разработку проектной и рабочей документации (ПСД) на капитальный ремонт аварийного освещения в здании муниципального автономного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей». Стоимость ПСД составила 350,00 тыс. руб. на основании представленных коммерческих предложений. Средства доведены до учреждения. 14 октября 2022 года между МАБДОУ № 167 и ООО «Агаракс» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной сметной документации на «Капитальный ремонт аварийного освещения». В бюджете на 2023 года предусмотрены средства на проведение части работ. В ходе исполнения бюджета 2023 года будут доведены средства на исполнение решения суда в полном объеме. Дошкольным учреждением будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок судебным приставом не доказан. В отсутствие же вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности в виде административного штрафа.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и Главного управления образования администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Красноярска (по гражданскому делу № 2-1477/2021) от 22 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 14 марта 2022 года, постановлено:

- обязать администрацию города Красноярска, Главное управление образования города Красноярска выделить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» средства для устранения указанных требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» устранить нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок, выявленные Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - обеспечить санитарного законодательства, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, - обеспечить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» аварийным освещением в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

03 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №030682087 по гражданскому делу № 2-1477/2021 на решение от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13958/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030682087 на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14 февраля 2023 года Главным управлением образования администрации города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 14 февраля 2022 года, которым установлен срок исполнения указанного решения суда, до 14 марта 2023 года.

Согласно обжалуемому постановлению от 27 апреля 2023 года №369, Главное управление образования администрации города Красноярска, получив 14 февраля 2022 года требование судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа ФС №030584833 от 03 февраля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-1511/2021, вступившего в законную силу 19 января 2022 года, не исполнило его в установленный срок, то есть, до 14 марта 2023 года.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от 23 марта 2023 года, протоколу №369 об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года, Главное управление образования администрации города Красноярска не исполнило в установленный срок, то есть, до 14 марта 2023 года, требование судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа ФС № 030684833 от 03 февраля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу № 2-1511/2021, на решение суда, вступившему в законную силу 19 января 2022 года.

Однако, как следует из материалов дела, на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года № 2-1477/2021, вступившего в законную силу 14 марта 2022 года, 03 апреля 2022 года был выдан исполнительный лист ФС № 030682087.

Вместе с тем, юридическое лицо признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №030584833 от 03 февраля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-1511/2021, вступившего в законную силу 19 января 2022 года, который в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, поскольку юридическому лицу вменяется неисполнение требований иного исполнительного документа, нежели имеющегося в материалах настоящего дела, обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №369 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 27 апреля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер