дело № 5-453/2023

УИД 67RS0003-01-2023-004700-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 10 ноября 2023 года

(214000, г. Смоленск. Проспект Гагарина, д. 46)

резолютивная часть оглашена 08.11.2023

мотивированное постановление изготовлено 10.11.2023

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Демидове А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица – инженера ПТО ООО «ГенСтройКомплект» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт №),

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Смоленска поступил протокол от 04.10.2023 № 1695 об административном правонарушении, согласно которому 02.10.2023 по адресу: <...> (крыша здания общественной бани № 4) установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности должностным лицом ООО «ГенСтройКомплект» - инженером ПТО ФИО2, в должностные обязанности которого входит нанимать иностранных граждан на работу и заключать с ними трудовые договора, иностранного гражданина респ. Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ для ремонта кровли без патента и без трудового договора, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 событие административного правонарушения и свою вину в нем признал полностью, указав, что действительно на работу был принят иностранный гражданин, при этом, последний пояснил, что необходимые документы для работы у него имеются. Впоследствии документы предоставлены не были, и миграционной службой составлен протокол. Просил учесть, что это первое нарушение, назначить минимальное наказание, в содеянном раскаивается.

Выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив административный материал, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.10.2023 сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску по адресу: <...> (крыша здания общественной бани № 4) установлен факт незаконного привлечения должностным лицом – инженером ПТО ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина респ. Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который приступил к работе в г. Смоленске путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории города Смоленска, без патента и без трудового договора.

02 октября 2023 г. гражданин респ. Узбекистана ФИО5 за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с выявленным правонарушением в отношении должностного лица инженера ПТО ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 1695 от 04.10.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается пояснениями самого ФИО2, данными в ходе судебного заседания.

Письменными пояснениями ФИО2 в ходе проверки, который указывал, что незаконно привлек для проведения работ по строительству объекта (кровли бани) <...> гражданина Узбекистана ФИО5, не заключив с ним трудовой договор и не проверив наличие патента.

Также вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- рапортом от 02.10.2023;

- приказом № 15 от 15.08.2023, которым на инженера ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 возложена обязанность по полному контролю выполнения работ по ремонту кровли банки № 4 по адресу: <...> на инженера ПТО ФИО2, в том числе привлечение к трудовой деятельности граждан РФ и иностранных граждан на основании ТК РФ, после согласования с директором компании;

- должностной инструкцией инженера ПТО ООО «ГенСтройКомплект»;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 1674 от 02.10.2023 в отношении ФИО5;

- объяснениями ФИО5, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 12.07.2023 с целью въезда – работа, после чего проживал в г. Москва и Московской области, оформил патент на работу в г. Москва, регистрацию и патент в дальнейшем не оформлял в связи с отсутствием денежных средств. Около 20 дней назад прибыл в г. Смоленск с целью работы, которую предложил знакомый по имени Андрей. На миграционный учет в г. Смоленск не вставал, разрешающие документы на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области не оформлял. Около 20 дней назад приступил к работам по установке обрешетки и перекрытию кровли в строящемся здании по адресу: <...>. Строительные инструменты и материалы предоставлял Андрей. Так, ДД.ММ.ГГГГ около 9 час. осуществлял трудовую деятельность по установке металлочерепицы;

- фотоматериалом;

- трудовым договором № 7 от 03.04.2023 о принятии на работу ФИО2 в ООО «ГенСтройКомплект» инженером ПТО;

- приказом о приеме на работу № 5 от 03.04.2023

Таким образом, ФИО2, как должностное лицо, нарушил требования законодательства о порядке привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО2 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания, судья исходит из следующего.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 подлежит учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ФИО2, являясь работником юридического лица ООО «ГенСтройКомплект» совершил административное правонарушение впервые, кроме того, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о замене должностному лицу – инженеру ПТО ООО «ГенСтройПодряд» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – инженера ПТО ООО «ГенСтройКомплект» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин