Дело №
УИД 41RS0№-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С.,
при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу ответчика для подачи заявления о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж на менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с непоступлением справки о совместном проживании ФИО4 с ФИО1 для установления факта воспитания ребенка до 8 лет. С данным решением истец не согласен. Просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, уточнила исковые требования, просила суд назначить ФИО4 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.
Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия не принимала, направила представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.
Согласно возражениям на исковое заявление ФИО4 обратилась в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО7 не является родителем ребенка-инвалида с детства, воспитывающим его до 8 лет. При обращении ФИО4 с заявлением о назначении пенсии не были представлены все необходимые документы, в связи с чем УПФР в г. Петропавловске-Камчатском выдало заявителю уведомление о необходимости дополнительно представить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие статус инвалида с детства, и факт ухода за ребенком до 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представила в пенсионный орган свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Обского сельсовета <адрес> о том, что ФИО4 и ФИО1 были зарегистрированы по адресу: <адрес> в период с 2022 по 2009 год. Кроме того, в материалах отказного пенсионного дела имеется копия письма от ДД.ММ.ГГГГ №.№ выданная главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично освидетельствован Барнаульским межрайонным детским психиатрическим бюро СМЭ и признан ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ребенок ФИО4 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 9 лет 6 месяцев, следовательно, ФИО4 не воспитывала ребенка-инвалида до 8 лет. Иных документов, подтверждающих установление инвалидности ФИО1 с рождения и до достижения им возраста 8 лет, заявителем не представлено. Решение УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением норм действующего пенсионного законодательства и не может быть признано незаконным. Также не подлежит удовлетворению требование истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее отсутствовало право на такое назначение.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, огласив в порядке статьи 180 ГПК РФ показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями первой, второй статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3, 4 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», предусмотрел, в том числе право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2020 году (на дату достижения истцом возраста 50 лет), составляет 18,6.
Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.
В соответствии с подпунктами «в», «г», «д» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ 538н, утвердившего новый перечень, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»); г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»); д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 74 Перечня).
Согласно пункту 78 Перечня рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении ребенка, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, паспортом, свидетельством о браке, свидетельством о смерти, а также иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
Как установлено в судебном заседании, ФИО13 (ФИО12) Н.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).
Как следует из справки администрации Краснояровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, родила и воспитала до 5 летнего возраста ребенка: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживали в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).
Согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России, дело об освидетельствовании в бюро МСЭ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует в связи с истечением срока его хранения. По сведениям, полученным из «Книг протоколов заседаний Барнаульского межрайонного детского психиатрического бюро МСЭ» за 2003-2005 годы, ФИО1 был впервые освидетельствован данным бюро МСЭ ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 год. При прохождении переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ инвалидность также устанавливалась на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был освидетельствован в бюро МСЭ. Категория «ребенок-инвалид» определена ему до достижения возраста восемнадцати лет. ДД.ММ.ГГГГ при проведении медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ № группа инвалидности ему не установлена. В дальнейшем в службу медико-социальной экспертизы <адрес> ФИО1 не обращался, что также подтверждается актом № освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, актом № освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, актом № освидетельствования в бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-53).
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена пенсия по инвалидности по достижении 18 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с продлением до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 28-32).
Управлением вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, поскольку с учетом представленных на день рассмотрения ФИО4 документов, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – отсутствует. Управлением направлен запрос в УПФР <адрес> об оказании содействия в истребовании справки о совместном проживании ФИО4 с ФИО1, для установления факта воспитания ребенка до 8 лет. На момент вынесения решения ответ на запрос в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском по Камчатскому краю не поступил. Право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 60 лет в соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату назначения, либо ранее этого срока с учетом выполнения всех условий, установленных действующим законодательством (л.д. 16).
Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с непоступлением справки о совместном проживании ФИО4 с ФИО1 для установления факта воспитания ребенка до 8 лет.
Согласно показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9 они с ФИО4 знакомы с 1997-1998 года, проживали по соседству. ФИО1 проживал с ФИО4 до своего отъезда, до 2018 года. Кто-либо иной воспитанием ФИО1 по достижении им возраста 8 лет не занимался.
Согласно показаниям свидетеля ФИО10 ФИО4 приходится ей сестрой, они вместе строили дом. ФИО1 проживал с ФИО4 с самого рождения. Сын находился только у нее на воспитании.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку лично они не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания последовательны, не содержат противоречий и согласуются между собой и с материалами дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, с учетом всей совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка-инвалида с детства до достижения им 8 лет нашел свое подтверждение, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения УПФР в г. Петропавловске-Камчатском по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанности назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 (паспорт №) удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.