Решение по делу № 2-589/2023 от 12.07.2023 - о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца, произвести финансирование мероприятий.

Дело № 2-589/2023 ~ М-564/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000667-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 12 июля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 12 июля 2023 года гражданское дело по иску Тарского межрайонного прокуратура Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних к БОУ "Кольтюгинская СОШ", Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца, произвести финансирование мероприятий,

УСТАНОВИЛ :

Тарский межрайонный прокуратур Омской области в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в БОУ «Кольтюгинская СОШ» выявлены нарушения установлено, что в здании БОУ «Кольтюгинская СОШ» архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения осуществляется в течение двух недель. По факту указанных нарушений 08.12.2022 межрайонной прокуратурой в адрес БОУ «Кольтюгинская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени, не устранены. Согласно информации, представленной Комитетом по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки в БОУ «Кольтюгинская СОШ», в бюджете Тарского муниципального района на 2023 год не запланированы. Просит суд обязать БОУ «Кольтюгинская СОШ» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему видеонаблюдения с архивированием данных в течение одного месяца, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию БОУ «Кольтюгинская СОШ» системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении, возражал против установления более длительного срока для исполнения решения суда.

Ответчики Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БОУ «Кольтюгинская СОШ» своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В представленных суду заявлениях указали, что исковые требования Тарского межрайонного прокурора признают, последствия признания иска понятны. Вместе с тем, просили продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2025, поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2023 год бюджет также сформирован и средства не запланированы.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ закреплено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав,. подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников. образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Пунктом 3 ч. 4 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и:нормативов.Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, помимо прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской. Федерации основывается, в том числе на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Постановлением Правительства. РФ от.. 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в здании БОУ «Кольтюгинская СОШ» архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения осуществляется в течение двух недель.

В адрес БОУ «Кольтюгинская СОШ» 08.12.2022 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению требований федерального законодательства создают угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Из материалов дела усматривается, БОУ «Кольтюгинская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 1.6 Устава БДОУ "Детский сад №12 г. Тара" Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация Тарского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, нормативными правовыми актами Тарского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов, соблюдения конкурсных процедур, суд считает, что решение суда должно быть исполнено до 01.09.2024, данный срок является разумным, поскольку формирование бюджета на 2023 год на момент вынесения настоящего решения не завершено, в случае выделения финансирования в 2023 году, указанного времени будет достаточно для исполнения требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Кольтюгинская СОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Кольтюгинская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Первого сентября две тысячи двадцать четвертого) года оборудовать систему видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Первого сентября две тысячи двадцать четвертого) года профинансировать мероприятия по оборудованию Бюджетного общеобразовательного учреждения «Кольтюгинская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения «Кольтюгинская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 12 июля 2023 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: О.В. Новичкова