Дело № 2-1160/2022

УИД 74RS0038-01-2022-000530-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по искупрокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании организовать водоотведение,

установил:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской, в котором просит обязать ответчика организовать водоотведение п. Полетаево Сосновского района Челябинской области путем реконструкции ОКС № 2 либо организовать водоотведение в ОКС № 1, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации водоотведения п. Полетаево Сосновского района Челябинской области, в ходе которой выявлены нарушения требований Федеральных законов. В соответствии со схемой водоотведения Полетаевского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Канализационные очистные сооружения № 2 имеют большой процент износа, устаревшее неэффективное оборудование и нуждаются в модернизации. Нормативы, по которым они проектировались, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к очистке стоков. Водоочистка осуществляется механическим способом с использованием решетки-дробилки, отстойников и установки для дезинфекции сточных вод. Доочистка сточных вод производится на 4 прудах-испарителях площадью 1 га каждый, биопруды повержены зарастанию водорослями, трудоемкой очистки от осадка. В ходе проверки установлено, что на территории кадастрового № по адресу: АДРЕС находится территория очистных сооружений ОКС № 2. в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-з «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанные сооружения используются, сброс сточных вод с улицы Пионерская п. Полетаево происходит в первичные отстойники, в пруды-накопители и на почву. Действующий комплекс очистных сооружений п. Полетаево (ОКС № 1) расположен по адресу: АДРЕС на земельном участке с кадастровым №. Территория очистных сооружений огорожена бетонным забором. В ходе проверки очистные сооружения находились в работе. В целях организации водоотведения в п. Полетаево необходимо произвести реконструкцию ОКС № 2 либо организовать водоотведение п. Полетаево в ОКС № 1. Прокуратурой в адрес главы Сосновского муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу на указанное представление запланированы мероприятия по перенаправлению канализационных стоков от ОКС № 2 до ОКС № 1.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской в судебном заседании не участвовал, извещен.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункты 2, 22, 23 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

Из материалов дела суд установил, что прокуратурой Сосновского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства при организации водоотведения п. Полетаево Сосновского района Челябинской области, в ходе которой установлено, что в соответствии со схемой водоотведения Полетаевского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Канализационные очистные сооружения № 2 имеют большой процент износа, устаревшее неэффективное оборудование и нуждаются в модернизации. Нормативы, по которым они проектировались, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к очистке стоков. Водоочистка осуществляется механическим способом с использованием решетки-дробилки, отстойников и установки для дезинфекции сточных вод. Доочистка сточных вод производится на 4 прудах-испарителях площадью 1 га каждый, биопруды повержены зарастанию водорослями, трудоемкой очистки от осадка. На территории кадастрового № по адресу: АДРЕС находится территория очистных сооружений ОКС № 2. в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-з «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанные сооружения используются, сброс сточных вод с улицы Пионерская п. Полетаево происходит в первичные отстойники, в пруды-накопители и на почву. Действующий комплекс очистных сооружений п. Полетаево (ОКС № 1) расположен по адресу: АДРЕС на земельном участке с кадастровым №. Территория очистных сооружений огорожена бетонным забором. В ходе проверки очистные сооружения находились в работе.

Постановлением администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области 02 сентября 2019 № утверждены условия концессионного соглашения с ООО «Дом-Сервис» в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образование Полетаевское сельское поселение в целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Постановлением администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 15 января 2020 № утверждена схема водоснабжения и водоотведения Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на период до 2029 года.

Согласно вышеуказанной схеме запланированы мероприятия по реконструкции и приведению в нормативное состоянии существующих систем водоотведения, строительство централизованной сети водоотведения и канализационных очистных сооружений. Контроль за исполнением лежит на администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, общий объем финансирования схемы водоснабжения составляет 23 631 тыс. руб., объем финансирования схемы водоотведения - 33 625,3 тыс. руб., финансирование мероприятий планируется проводить за счет средств бюджета и внебюджетных источников.

На основании распоряжения администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 10 марта 2021 создана комиссия по приемке систем коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения и водоотведении Полетаевского сельского поселения от ООО «Дом-Сервис».

В связи с тем, что ООО «Дом-Сервис» не подало заявку о постановке на учет как объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую средству в Министерство экологии Челябинской области, указанное юридическое либо было привлечено к административной ответственности постановлением от 20 июля 2021 года.

Ответчиком администрацией Полетаевского сельского поселения не представлены доказательства осуществления реконструкции ОКС № 2 либо организации водоотведение в ОКС № 1.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что 04 июля 2022 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту напорного коллектора канализации 800 м. от АДРЕС, срок исполнения не позднее 01 сентября 2022 года.

Однако, на момент рассмотрения дела выявленные прокуратурой нарушения исполнения законодательства при организации водоотведения ответчиком не устранены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, содержание муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в пределах полномочий, установленных законодательство РФ.

На основании ч. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» принятие по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта.

Из материалов дела следует, что 11 января 2021 между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области заключено соглашение, по условиям которого администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области переданы полномочия по организации в границах Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области водоснабжения, водоотведения. Передача осуществления части полномочий по предмету указанного соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области в бюджет Полетаевского сельского поселения.

Согласно материалам дела спорные очистные сооружения расположены на территории земельного участка с кадастровым № (вид разрешенного использования - под эксплуатацию очистных сооружений канализации), принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с 29 декабря 2012.

Таким образом, с учетом условий вышеуказанного соглашения обязанность по организации водоснабжения и водоотведения Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области лежит на администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области.

Учитывая, что администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области не принимаются необходимые меры, направленные на реконструкцию ОКС № 2 либо организации водоотведение в ОКС № 1 поселка Полетаево, данные факты нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, жиетелей данного населенного пункта, а также наносят ущерб окружающей среде, лесному фонду, а также оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда 1 год.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение пАДРЕС путем реконструкции канализационных очистных сооружений № либо организовать водоотведение в канализационных очистных сооружениях № 1.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июля 2022 года.

Председательствующий Дуплякина А.А.