Дело №RS0№
РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Малоярославецкого районного суда <адрес> Храмеев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение установленных органами местного самоуправления требований по прекращению выпуска сточных вод, а возможно откачка ЖБО, на земли находящиеся в муниципальной и частной собственности.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без его участия.
В жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, так как полагает, что указанное административное правонарушение он не совершал.
ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, его представитель по доверенности – ФИО3, просила признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.
Врио Главы администрации МО СП «<адрес>» - ФИО4, возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, а так же выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО СП «<адрес>» в отношении ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение установленных органами местного самоуправления требований по прекращению выпуска сточных вод, а возможно откачка ЖБО, на земли находящиеся в муниципальной и частной собственности.
Согласно п.п. 1 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Из смысла ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Данным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, им предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Копия протокола вручается указанным лицам под расписку.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение вышеизложенных норм в оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о времени и дате совершения правонарушения; так же не указано место совершения правонарушения.
Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При этом выводы административного органа об откачке лицом привлекаемым к административной ответственности ЖБО носят предположительный характер, о чем указано в оспариваемом постановлении. Вместе с тем, действующее законодательство не позволяет привлекать к административной ответственности только на основании домыслов и предположений.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещения лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Несмотря на отсутствие сведений о надлежащем извещении участников процесса о дате, времени и места рассмотрения дела, было вынесено оспариваемое постановление.
Кроме того, суд отмечает, что ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов. Какой-либо ответственности за нарушение установленных органами местного самоуправления требований по прекращению выпуска сточных вод, и возможной откачки ЖБО, на земли находящиеся в муниципальной и частной собственности, данная норма не содержит. Так же данная статья не подразделяется на части.
В связи с изложенным производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 1.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья (подпись) А.В. Храмеев
Копия верна. Судья А.В. Храмеев