Решение по делу № 2-416/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-416/2023

УИД 26RS0003-01-2022-009957-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Сотникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Какаулине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанностей по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФ РФ по СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Помимо заявления ею был представлен полный пакет документов, необходимый для исчисления льготного стажа для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела в связи с реорганизацией учреждения ответчика по ходатайству представителя была произведена замена стороны ответчика в порядке установленном ст. 44 ГПК РФ с ГУ ОПФ РФ по СК на Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, ввиду якобы отсутствия требуемого стажа в учреждениях здравоохранения.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

Она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а именно:

- в детском больнично-поликлиническом объединении города Пятигорска в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в МУЗ «Детская городская больница» г. Пятигорска в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно решения, выданного ответчиком, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Детском больнично-поликлиническом объединении, так как указанное наименование учреждения Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, Списком от 22.09.1999 г. № 1066, Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено.

В связи с этим периоды работы медицинских работников в организациях, якобы имеющих организационно-правовую форму отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С таким выводом ответчика она не согласна.

Действительно, такое учреждение как Детское больнично-поликлиническое объединение предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства № 781.

Однако считает, что данное обстоятельство не может служить основанием к исключению спорного периода работы истца из специального лечебного стажа.

«Больнично-поликлиническое объединение» было создано в соответствии с Решением Пятигорского горисполкома № 802 от 25.06.1987 г. «О реорганизации лечебно-профилактических учреждений г. Пятигорска», Приказом № 68 от 22.08.1988г. Исполнительного комитета Пятигорской объединенной детской больницы, для улучшения преемственности между дошкольной, школьной и участковыми службами, путем объединения указанной Детской больницы с ее структурными подразделениями – детским поликлиническим объединением и отделениями, в том числе «школьно-дошкольным» и детскими поликлиниками города.

Данный вывод подтверждается также Уставом ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края, согласованного Министерством имущественных отношений Ставропольского края и зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 11 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данное Учреждение создано на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоением наименования «Детское больнично-поликлиническое объединение», которое на основании Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № РНП переименовано в МУЗ «Детская городская больница», в состав которой вошли такие структурные подразделения как детские поликлиники и медицинские кабинеты школ и детских садов на основании Приказа Комитета по здравоохранению администрации г. Пятигорска № 49-ОД от 26.05.1999г. «О реорганизации амбулаторно-поликлинической сети города».

При этом, из Уставов «Пятигорской городской детской больницы» следует, что целями деятельности Учреждения также является обеспечение доступной лечебно-профилактической помощи (амбулаторной и стационарной) детскому населению.

Таким образом, спорный период работы истца в должности медицинской сестры «Детского больнично-поликлинического объединения» г. Пятигорска, в течение которого она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, подлежит включению в стаж для назначения пенсии, поскольку данное медицинское учреждение являлось государственным учреждением здравоохранения, подтверждено трудовой книжкой истца, уточняющей справкой ГБУЗ СК «Пятигорская ГДБ». При этом Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., определено, что в стаж для назначении досрочной пенсии работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, в том числе врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, переченькоторых данный Список не содержит.

В учреждении здравоохранения, в котором истец осуществляла лечебную деятельность, произошел ряд реорганизаций и переименований.

«Детское больнично-поликлиническое объединение» (ДБПО) было создано на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входили структурные подразделения: Пятигорская детская объединенная больница и детское поликлиническое объединение.

На 08.12.1994г. «Детское больнично-поликлиническое объединение» имело признаки с юридического лица: печать, штамп, обособленное имущество, было наделено правом принимать и увольнять работников.

«Детское больнично-поликлиническое объединение» г. Пятигорска на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Устава муниципального учреждения здравоохранения переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Пятигорска.

МУЗ «Детская городская больница» на основании устава учреждения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. за государственным регистрационным номером №, МУЗ «Детская городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница г.Пятигорска» и является юридическим лицом.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Уставом муниципального образования г. Пятигорска, постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» ДД.ММ.ГГГГ тип муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска» изменен на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска».

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.03.2014г. № 01-05/117 «Об утверждении в новой редакции устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска», наименование муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска» изменено на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Пятигорска.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении в новой редакции Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница г.Пятигорска», наименование учреждения изменено на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Пятигорская городская детская больница».

Преобразования и переименования учреждения никоим образом не отразились на характере осуществляемой истцом лечебной деятельности, не предопределили различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствуют о существовании таких различий.

Следовательно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности требуемый по закону тридцатилетний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ был ею выработан. При условии включения в стаж работы не признанного ответчиком периода, который составил 7 месяцев 17 дней (при этом с учетом занимаемой должности увеличивается в 1,5 раза исходя из занимаемой должности с учетом 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца составил 33 года 01 месяцев 06 дней.

Не включая указанный выше период времени в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституцией РФ, потому Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, уже имея к тому времени право на назначение пенсии. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Просила признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии в Детском больнично-поликлиническом объединении; Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2022 г. Обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2022 г.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца, действующая на основании доверенности - ФИО2, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, не явились, представив заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя истца ФИО2, приняв во внимание, представленные ими заявления.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности - ФИО3, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, представив суду письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ОСФР по СК) с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 не согласно, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Ст. 8 указанного закона предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Категории граждан, имеющих право на льготу в области пенсионного обеспечения, строго определены федеральными законами от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Изменение условий предоставления таких льгот или расширение круга лиц, имеющих на них право, является исключительно прерогативой федерального законодателя и никаким другим образом, кроме внесения изменений в федеральные законы, не производится.

К числу особых льгот в области пенсионного обеспечения относится предусмотренная законодательством возможность выхода на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста.

Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, рассмотрев заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 (СНИЛС №) для досрочного назначении страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Перечень документов, представленных заявителем и имеющихся в распоряжении Отделения ПФР на основании и с учетом которых принимается решение:

заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;

выписка из индивидуального лицевого счета.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Федеральный закон от 3 октября 2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан.

Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к ФЗ №400-ФЗ.

Это означает, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

20212022

Не ранее чем через 36 месяцев- (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости Не ранее чем через 48 месяцев- (4 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее — Список №781 и Правила №781).

Согласно пункту 3 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ и других отвлечений от работы. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению в медицинский стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни в соответствии с законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным) днём Дня поминования усопших (Радоницы)».

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков». С учётом вышеизложенного, при подсчёте продолжительности стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в медицинский стаж период нахождения в отпусках по уходу за ребенком (до 1,5 лет, до 3-х лет): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии в Детском больнично-поликлиническом объединении, т.к. данное наименование учреждения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №:

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Детская городская больница (далее МБУЗ «Детская городская больница»)- один год работы за один год и шесть месяцев.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни в соответствии с законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днём Дня поминования усопших (Радоницы)» не включены в льготный стаж «Детская городская больница» (далее МБУЗ «Детская городская больница», ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница»)- один год работы за один год и шесть месяцев.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 30 лет 11 месяцев 12 дней.

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее - постановление от 06.09.1991 № 464),

за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №). Правила от ДД.ММ.ГГГГ № по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Детская городская больница (далее МБУЗ «Детская городская больница») - один год работы за один год и шесть месяцев.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Детская городская больница» (далее МБУЗ «Детская городская больница», ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница») - один год работы за один год и шесть месяцев.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составляет 30 лет 11 месяцев 12 дней.

В связи увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ. Право на досрочную страховую пенсию ФИО1 имеет с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным просила суд: отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

Исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: копия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжка на имя ФИО1; копия справки ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» № № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия приказа «Пятигорская объединенная больница» Исполнительный комитет № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия Устава МУЗ «Детская городская больница» от 1998 года; копия Устава МУЗ «Детская городская больница г.Пятигорска от 2008 года; копия устава ГБУЗ СК «Городская детская больница» г.Пятигорска от 2017 года; копия Устава ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» от 2018 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Так, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по СК принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанного решения ГУ ОПФ РФ по СК, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 30 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемом с учетом увеличения возраста 33 года).

При этом, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Детская городская больница» (далее МБУЗ «Детская городская больница») - один год работы за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии вМУЗ «Детская городская больница» (далее МБУЗ «Детская городская больница»), ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» - один год работы за один год и шесть месяцев.

Однако ГУ ОПФ РФ по СК период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Детском больнично-поликлиническом объединении, не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку вышеуказанное наименование учреждения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением от 06.09.1991г. №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, приналичии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, в силу ст. 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации», также установлено,что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда).

Списки соответствующих работ, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, в соответствии со ст. 83 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 также утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

Суд считает, что ответчиком при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, расчете стажа лечебной деятельности, подлежащего зачету, а также правил исчисления этого стажа неправильно применен и истолкован материальный закон, не применен закон, подлежащий применению.

Принципы правовой справедливости предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В частях 3 и 4 ст. 30 названного закона указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте н) части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхздравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обутверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает правона пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Вместе с тем, согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П, определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 г. № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях, за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к периодам работы до 01.10.1993 г. применяется не в обязательном порядке, а только в каждом конкретном случае, в интересах и по волеизъявлению гражданина.

В п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, накоторые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготныхусловиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, и п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды работы до 01.11.1999 г. может производиться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц конституционных прав на пенсионное обеспечение, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства №, такое учреждение как Детское больнично-поликлиническое объединение разделом «Наименование учреждений» не предусмотрено.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для исключения спорного периода работы истца из специального лечебного стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.2 которого страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией с заявлением и всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, но не ранее возникновения права на пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ). При этом в силу п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ) и могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ).

В спорный период трудовой деятельности истца действовал Федеральный закон № 340-1ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 81 которого пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья также устанавливалась при выслуге не менее 30 лет в городах, а Списки соответствующих работ, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет также утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ № 400-ФЗ и в целях реализации ст. 30 данного Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, подлежат применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положение о порядке исчисления стажа.

Вопреки доводам ответчика, указанным Перечнем № 1397, утратившим силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Наименование должностей» предусматривались «медицинские сестры», в разделе «Наименования учреждений» - Больничные учреждения всех типов и наименований, «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований», а также детские учреждения, перечисленные в разделе 1 Перечня, в том числе детские поликлиники, больницы, детские отделения в больницах.

Также в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.е. и в спорный период трудовой деятельности истца, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В стаж для назначении досрочной пенсии работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологический учреждений данный Список не содержит, тогда как термин «учреждение здравоохранения» применим ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к больнично-поликлиническим объединениям, что сдует из положений ст.13 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», согласно которой к муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности медицинские организации, которые являются юридическими лицами.

При этом, в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978г. № 1000 (с изменениями от 02.11.1994 г.), и действовавшей в спорный период трудовой деятельности истца, к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения относились больничные учреждения, в том числе детские городские больницы, и амбулаторно-поликлинические учреждения, в том числе детская городская поликлиника. Согласно п. 6 Примечания к данной Номенклатуре «учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения» должны иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

Аналогично разрешен данный вопрос и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1995 г. № 395.

При этом, разделом Списка «Наименование учреждений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № больницы и поликлиники всех видов также включены в раздел лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, а «медицинские сестры» предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право а пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным этим же Постановлением Правительства №, который подлежит применению к любым периодам трудовой деятельности.

В соответствии с имеющимися записями в представленной истцом трудовой книжке серии №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в детском больнично-поликлиническом объединении (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

При этом, «Больнично-поликлиническое объединение» создано в соответствии с решением Пятигорского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.«О реорганизации лечебно-профилактических учреждений г. Пятигорска», а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Пятигорской объединенной детской больницы, для улучшения преемственности между дошкольной, школьной и участковыми службами, путем объединения указанной Детской больницы с ее структурными подразделениями – детским поликлиническим объединением и отделениями, в томчисле «школьно-дошкольным» и детскими поликлиниками города.

Данный вывод также подтверждается Уставом ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края, согласованного Министерством имущественных отношений СК и зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что данное Учреждение создано на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоением наименования «Детское больнично-поликлиническое объединение», которое на основании Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № РНП переименовано в МУЗ «Детская городская больница», в состав которой вошли такие структурные подразделения как детские поликлиники и медицинские кабинеты школ и детских садов на основании Приказа Комитета по здравоохранению администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации амбулаторно-поликлинической сети города».

Согласно справке ГБУЗ Ставропольского края «Пятигорская городская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в Детском больнично-поликлиническом объединении г. Пятигорска медицинской сестрой палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ «Детское больнично-поликлиническое объединение» имело признаки юридического лица, а именно печать, штамп, обособленное имущество, право принимать и увольнять работников.

«Детская городская больница» г. Пятигорска переименована в «Детское больнично-поликлиническое объединение» (ДБПО) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в состав входили структурные подразделения: Пятигорской детской объединенной больницы и Детского поликлинического объединения.

«Детское больнично-поликлиническое объединение» г. Пятигорска на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении Устава муниципального учреждения охранения переименовано в МУЗ «Детская городская больница» г. Пятигорска и является юридическим лицом.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Пятигорска создано по решению учредителя согласно приказа органа управления здравоохранения администрации г. Пятигорска Городского медицинского объединения от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и реорганизации (присоединения МУЗ Поликлиники № «Здоровье») на основании Постановления главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании устава учреждения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, за государственным регистрационным номером № МУЗ «Детская городская больница» переименована в МУЗ «Детская городская больница г. Пятигорска» и является самостоятельным юридическим лицом.

Уставом муниципального образования г. Пятигорска, постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» ДД.ММ.ГГГГ тип муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска» изменен на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в новой редакции устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска», наименование муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Пятигорска» изменено на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская детская больница» г. Пятигорска.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении в новой редакции Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «»Городская детская больница» г. Пятигорска, наименование учреждения изменено на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Пятигорская городская детская больница».

Таким образом, в лечебном учреждении, в котором истец осуществляла лечебную деятельность, произошел ряд реорганизаций и переименований.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности медицинской сестры «Детского больнично-поликлинического объединения» г. Пятигорска, подлежит включению в стаж для назначения пенсии, поскольку данное медицинское учреждение являлось государственным учреждением здравоохранения, что подтверждено письменными доказательствами, представленными истцом и приобщенными к материалам дела.

При этом, у суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Кроме того, Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., определено, что в стаж для назначении досрочной пенсии работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, в том числе врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, переченькоторых данный Список не содержит.

В части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Примечание: лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350).

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких установленных судом обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН №, ИНН/КПП №/№) о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанностей по назначению досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Детском больнично-поликлиническом объединении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.В. Сотников