Дело № 12-20/2023

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2023 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев протест и. о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 29 августа 2023 года, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по месту жительства по <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 29 августа 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. На указанное постановление и. о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест. Протест мотивирован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в указанном постановлении обстоятельства совершения административного правонарушения отражены недостоверно и неполно. Из постановления по делу об административном правонарушении от 29 августа 2023 года следует, что 14 августа 2023 года в 10 часов 30 минут было установлено, что гражданка ФИО2, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына, а именно 31 июля 2023 года около 19 часов несовершеннолетний дома не ночевал, о своем местонахождении не сообщал, мог подвергнуть себя опасности, мать не справляется со своими родительскими обязанностями. При этом из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2023 года в отношении ФИО2 следует, что 31 июля 2023 года около 19 часов ФИО1 ушел из дома и не сообщил о своем местонахождении, на звонки не отвечал, дома не ночевал, мог подвергнуть себя опасности. В постановлении от 29 августа 2022 года указано, что факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается, в том числе копиями материалов, поступивших из ОМВД по Ибресинскому району. Изучение данных копий материалов (л. д. 5-8) показало, что они ненадлежащего качества, не читаемы, в связи с чем не могут быть положены в основу постановления. По указанным основаниям и. о. прокурора просит отменить постановление от 29 августа 2023 года в отношении ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Никифорова Т.А. протест поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения протеста, на рассмотрение дела не явилась.

Выслушав помощника прокурора и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. Объективная сторона части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители), приемная семья, патронатная семья).

В силу ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2023 года следует, что 14 августа 2023 года в 10 часов 30 минут установлено, что гражданка ФИО2, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына, а именно 31 июля 2023 года около 19 часов ФИО1 ушел из дома и не сообщил о своем местонахождении, на звонки не отвечал, дома не ночевал, мог подвергнуть себя опасности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 29 августа 2023 года, 14 августа 2023 года в 10 часов 30 минут было установлено, что гражданка ФИО2, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына, а именно 31 июля 2023 года около 19 часов несовершеннолетний дома не ночевал о своем местонахождении не сообщал, мог подвергнуть себя опасности, мать не справляется со своими родительскими обязанностями. Указанным постановлением ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснению ФИО2 от 1 августа 2023 года, заявлению ФИО2 поданного ОМВД России по г. Канашу от 1 августа 2023 года, 31 июля 2023 года около 19 часов её несовершеннолетний сын ФИО1 ушел из дома, его местонахождение ей не известно, дома не ночевал. Ранее были случаи, что он не ночевал дома.

Из объяснений ФИО2 от 14 августа 2023 года следует, что 31 июля 2023 года около 19 часов ФИО1 ушел из дома, на звонки не отвечал, вернулся домой 1 августа 2023 года в 13 часов.

При рассмотрении дела по существу комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики в нарушение п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил событие административного правонарушения, сослался на протокол об административном правонарушении, отразив в постановлении сведения, указанные в данном протоколе, при этом самостоятельно не устанавливая обстоятельства дела.

Так, в установочной части постановления по делу об административном правонарушении отсутствует указание на то, какие действия, совершенные ФИО2, не соответствуют требованиям Семейного кодекса Российской Федерации и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу не установлено, по какой причине 31 июля 2023 года около 19 часов несовершеннолетний ФИО1 ушел из дома и не сообщил о своем местонахождении, на звонки не отвечал, дома не ночевал. По какой причине ФИО1 ранее также не ночевал дома. Проводилась ли ФИО2 с несовершеннолетним ФИО1 беседа о недопустимости ухода из дома и нахождения в ночное время на улице. Вместе с тем 1 августа 2023 года ФИО2 обратилась в ОМВД России по г. Канашу заявлением об уходе несовершеннолетнего из дома.

Кроме того, в данном постановлении указано, что факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается, в том числе копиями материалов, поступивших из ОМВД России по Ибресинскому району. Изучение данных копий материалов дела об административном правонарушении (л. д. 5-8) показало, что они ненадлежащего качества, не читаемы, в связи с чем не могут быть положены в основу постановления.

При указанных обстоятельствах, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, вынесено незаконно, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики были существенно нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 29 августа 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья