Дело № 5-129/2023
УИД RS0014-02-2023-000558-16
Резолютивная часть объявлена 13.10.2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ярославль 16 октября 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Гарнихиной Е.В., с участием прокурора Шокуровой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ярновости» ФИО2, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ :
28.11.2016 г. Роскомнадзором России ООО «Ярновости» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации, форма распространения которой- сетевое издание (номер свидетельства ЭЛ №ФС 77-67846).
Для реализации целей, поставленных Уставом, Общество в период с 28.11.2016 по 08.07.2023 г. вело официальный сайт Информационного агентства «Ярновости» (https://yarnovosti.com), публикации с которого дублируются в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.co/yarnovosti_real), и мессенджере «Телеграм» (https://t.me/yarnovostireal).
С 12.07.2018 г. генеральным директором ООО «Ярновости» является ФИО2
Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2023 г. ООО «Ярновости» признано иностранным агентом, в связи с чем, включено в реестр иностранных агентов 02.06.2023 г. за номером 614.
В нарушение требований статьи 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», статей 5,12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» 07.07.2023 в период с 14.34 час. до 16.34 час. ООО «Ярновости», осуществляющее деятельность сетевого издания по адресу <...>, публиковало материалы в мессенджере «Телеграм» по адресу https://t.me/yarnovostireal/16972 без сопровождения указанием на то, что данная информационная продукция запрещена для детей.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.
Прокурор Шокурова М.А. считала, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.34 КоАП РФ.
Заслушав участников судебного заседания, свидетеля ФИО1 заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:
- постановлением заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;
- актом осмотра Интернет-ресурсов от 07.07.2023 г., которым установлен факт размещения ООО «Ярновости» в мессенджере «Телеграм» по адресу https://t.me/yarnovostireal/16972 информационных материалов без сопровождения указанием на то, что данная информационная продукция запрещена для детей;
- решением прокурора о проведении проверки;
- объяснениями ФИО2, подтвердившего размещение информационных материалов в отсутствие указания на то, что материалы не предназначены для детей, объяснившего данное обстоятельство незнанием правил размещения информационных материалов иностранным агентом;
- сведениями Роскомнадзора о выданном ООО «Ярновости» свидетельстве ЭЛ №№
-копией Устава ООО «Ярновости», согласно которому основными видами деятельности Общества является деятельность по созданию баз данных и информационных ресурсов, издание книг, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций, в том числе, для слепых, издание газет, издание журналов и периодических публикаций, прочие виды издательской деятельности;
- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ярновости», согласно которой ФИО2 является генеральным директором ООО «Ярновости».
Таким образом, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Ярновости», признанного иностранным агентом и внесенного в реестр иностранных агентов, допустил несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее-Федеральный закон №255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации.
Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента – ч.3 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ.
В силу ч.10 ст.11 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент не вправе производить информационную продукцию для несовершеннолетних.
29.12.2010 г. принят Федеральный закон №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее-Федеральный закон №436-ФЗ), который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции (ч.1 ст.1).
В силу п.9 ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.
На основании п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона №436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
Материалами дела доказано то, что размещенные ООО «Ярновости» 07.07.2023 г. информационные материалы в мессенджере «Телеграм» по адресу https://t.me/yarnovostireal/16972 не сопровождались предупреждением о запрете распространения информационной продукции среди детей.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Занимаясь профессиональной деятельностью продолжительное время, являясь руководителем сетевого издания, ФИО2 обязан был принять необходимые и достаточные меры по надлежащей организации деятельности ООО «Ярновости», исключающие нарушение действующего законодательства.
Возможность соблюдения ограничений, установленных законом, у ФИО2 имелась - с момента включения ООО «Ярновости» в реестр иностранных агентов-02.06.2023 г. и до момента размещения информационных материалов в мессенджере «Телеграм» - 07.07.2023 г. прошло время, достаточное как для изучения законодательства, устанавливающего ограничения, связанные со статусом иностранного агента, так и для получения необходимых юридических консультаций.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.
При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что правонарушение посягало на права и законные интересы несовершеннолетних, публичные интересы, а также учесть характер размещенного информационного ресурса, его содержание, и, кроме того, прекращение деятельности сетевого издания ООО «Ярновости» 08.07.2023 г..
Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО2, сведения о его доходе (со слов ФИО2- 70 000 руб. в месяц) считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа. Законных оснований для назначения иных видов административного наказания не имеется.
Вместе с тем, при определении размера административного штрафа с учетом вышеприведенных обстоятельств полагаю возможным применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать генерального директора ООО «Ярновости» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН ФССП России: 32276000230000260116
Наименование получателя: УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области, л/с <***>),
ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 78701000
Счет получателя 03100643000000017100
Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000065
КБК 32211601191019000140
Наименование банка получателя Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области, г.Ярославль, БИК 017888102
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.Н.Бабикова