дело № 2-1-20/2023
40RS0010-01-2022-001299-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.
при секретаре Воронецкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области
13 января 2023 г.
дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что решением ОПФР по Калужской области от 23 августа 2022 года, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом из её педагогического стажа ответчиком был исключен период работы с 01 октября 1993 года по 12 апреля 1994 года - отпуск по уходу за ребенком, с мотивировкой о том, что отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Всего ОПФР засчитал в её педагогический стаж 24 года 06 месяцев 16 дней, вместо 25 лет, посчитав невозможным включить в её педагогический стаж период пребывания в отпуске по уходу за ребенком. Она же, непосредственно, находилась в отпуске с 05 июня 1991 года по 12 апреля 1994 года. Считает, что право на включение периода с 01 октября 1993 года в стаж работы по специальности возникло у неё до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года), в связи с чем, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии.
С учетом требований п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», разъяснений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в педагогический страж период её работы с 01 октября 1993 года по 12 апреля 1994 года и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 мая 2022 года и выплачивать её с момента обращения.
Определением суда (протокольным) ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области заменен на его правопреемника – ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала доводы, указанные в письменных возражениях на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 05 мая 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 47-54).
Решением от 23 августа 2022 года № ОПФР по Калужской области отказало ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Учтен стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01 августа 1986 года по 31 августа 1986 года (01 месяц 01 день) в должности <данные изъяты> в <адрес>; с 01 сентября 1986 года по 02 ноября 1987 года (01 год 02 месяца 02 дня), с 03 ноября 1987 года по 04 июня 1991 года (03 года 07 месяцев 02 дня), с 05 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года (02 года 03 месяца 26 дней) в должности <данные изъяты> в <адрес>; с 20 декабря 1995 года по 02 октября 1999 года (03 года 09 месяцев 13 дней), с 03 октября 1999 года по 31 октября 1999 года (29 дней) и с 01 ноября 1999 года по 23 февраля 2000 года (3 месяца 23 дня) - периоды отпуска по беременности и родам, а также период с 26 августа 2002 года по 22 августа 2004 года (01 год 11 месяцев 27 дней) - в должности <данные изъяты> в <адрес>; с 10 августа 2009 года по 22 июня 2017 года (07 лет 10 месяцев 13 дней), с 01 июля 2017 года по 27 августа 2017 года (01 месяц 27 дней), с 02 сентября 2017 года по 04 декабря 2017 года (03 месяца 03 дня) в должности <данные изъяты> в <адрес>; с 05 декабря 2017 года по 04 ноября 2020 года (02 года 11 месяцев) в должности <данные изъяты> в <адрес>.
Не учтен, в том числе, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следующие периоды работы: с 01 октября 1993 года по 12 апреля 1994 года (00 лет 06 месяцев 12 дней) - период отпуска по уходу за ребенком, поскольку отсутствовал факт выполнения работы, дающей право на досрочную страховую пенсию.
Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, исчисленного по 04 ноября 2020 года (минус полтора года от даты обращения за пенсией в соответствии с Законом № 350-ФЗ) у ФИО1 составил 24 года 06 месяцев 16 дней (требуемый 25 лет) (л.д. 10-14).
Выводы ОПФР по Калужской области, содержащиеся в указанном решении и в письменных возражениях, в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности <данные изъяты> в <адрес> суд находит обоснованными.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 03 ноября 1987 года по 19 декабря 1995 года работала <данные изъяты> в <адрес> (л.д. 15-23).
Факт трудовой деятельности в указанный период в должности пионервожатой подтверждается и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, из которой также следует, что в период с 05 июня 1991 года по 12 октября 1992 года ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 13 октября 1992 года по 12 апреля 1994 года - до 3-х лет (л.д.24).
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В связи с тем, что с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшее возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не применяется при исчислении стажа педагогической деятельности истца, не имевшей необходимого стажа, для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.
Так как нахождение ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период её работы старшей пионервожатой с 01 октября 1993 года по 12 апреля 1994 года имел место после того, как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу, и на тот момент времени у ФИО1 отсутствовал необходимый педагогический стаж (не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию), суд считает, что деятельность ФИО1 в качестве старшей пионерской вожатой обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
С учетом изложенного, суд считает, что период работы истца- с 01 октября 1993 года по 12 апреля 1994 года - период отпуска по уходу за ребенком, в должности старшей пионервожатой, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.В. Дарьин
Копия верна
Судья Р.В. Дарьин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 января 2023 года.