Дело №

УИД: 22RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года <адрес>

Бийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Корниенко С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО7, представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», МЧС России о возложении обязанности произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», МЧС России, в котором просил возложить обязанность произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 8 853 840 руб. 00 коп.

В обосновании заявленных требований истец указал, что согласно протоколу № заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на учет прошло много лет, однако единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения до сих пор истцу не выплачена. Все разумные сроки на производство указанной выплаты прошли.

Поскольку невыплата ответчиком указанной социальной выплаты в столь длительный срок нарушает его права, закрепленные статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил суд возложить на ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», МЧС России обязанность произвести ему выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца ФИО4 – ФИО9, участвующая в деле по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, указав на длительность срока не предоставления выплаты истцу.

Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - ФИО8, участвующая в деле по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно указала, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определены ст. 4. Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283) и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (далее -1111 № 369).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п.23 ПП № 369). Очередность отслеживается на сайте mchs.gov.ru.

ФИО4 с составом семьи из четырех человек, поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления, которому присвоен порядковой №.

Истец, как сотрудник, уволенный по выслуге лет, дающей право на получение пенсии и принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, вправе получить соответствующую выплату исключительно в порядке очередности, после поступления денежных средств из федерального бюджета.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.

Представители МЧС России в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Ранее в судебном заедании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что правом на внеочередное получение единовременной социальной выплаты истец не обладает. ФИО4 вправе получить соответствующую выплату исключительно в порядке очередности, после поступления денежных средств из федерального бюджета

Представитель третьего лица - Главного Управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.

Руководствуясь требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение сторон, суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу требований части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ к таким лицам относят супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно пункту 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Судом установлено, что ФИО4 обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса ФИО4 с семьёй в составе 4-х человек (он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО3) отказано в поставке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ решение Комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, было признано незаконным.

На Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> решением суда возложена обязанность принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 с составом семьи из четырех человек (ФИО1 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 – дочь).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи из четырех человек принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был снят с учета комиссией Главного управления МЧС России по <адрес> в связи с передачей дел из Главного управления МЧС России по <адрес> в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и поставлен на учет с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям МЧС России номер ФИО4 в единой очереди сотрудников, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – 2 205.

ФИО4 уволен из Государственной пожарной службы МЧС России по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что с момента его постановки на учет прошло более десяти лет, вместе с тем, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не выплачена, что нарушает его права, установленные Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Вместе с тем, как установлено пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

В соответствии с пунктом 23 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Таким образом, Правила предоставления выплаты устанавливают очередность предоставления указанной выплаты и не содержат положения о порядке выплат в определенные сроки, а также не содержат положений о внеочередном порядке выплат с учетом состояния здоровья, тяжелого материального или жилищного положения лиц, состоящих на учете.

С учетом изложенного, реализация права на получение единовременной социальной выплаты обусловлена волеизъявлением сотрудника, временем подачи заявления, а также соблюдением порядка очередности.

Единовременная выплата не может быть выплачена истцу ранее сотрудников вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ на заявленных в иске условиях. Доказательств того, что истец и члены его семьи относятся к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудниками, доказательств первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты ранее других лиц истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязании выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку реализация прав последнего не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, а в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получения соответствующей выплаты наступила.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указал, что с учетом доведения лимитов для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и очереди в списке сотрудников состоящих на учете, ФИО4 будет предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом следует отметить, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не наделено правом распределения бюджета, предусмотренного для единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», МЧС России о возложении обязанности произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Корниенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.