Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края в составе Шевченко П.В., при ведении протокола секретарем Луханиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд Краснодарского края из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: 22.12.2022 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены несоответствия нормативным требованиям пробы питьевой воды, используемой населением а. Агуй-Шапсуг Туапсинского района в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, отобранной из накопительной емкости по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а.Агуй-Шапсуг.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности ФИО1, пояснил, что вода в емкостях создает угрозу жизни и здоровья граждан, ее нельзя использовать. Система создана жителями самостоятельно. На балансе администрации не состоит. Сети проложены на территории аула. Они бесхозны. Просили приостановить деятельность по использованию воды.

В судебном заседании представитель администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что сети не их, их просто нет. Емкости размерами 50 куб.м. и 29 куб.м. находятся на территории лесного фонда и они не могут признать их бесхозными. Социальные объекты получают воду по контракту, а именно, получают воду школа и детский сад. Жителям воду привозят в емкостях, их 6 штук на территории аула.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства полностью подтверждаются.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 75 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно системы и структуры водоснабжения поселения и деления территорий на эксплуатационные зоны, аул Агуй-Шапсуг находится в границах Небугского сельского поселения Туапсинского района.

Согласно акту выездной проверки от 23.12.2022 года установлено, что водоснабжение а.Агуй-Шапсуг представлено природными источниками, от которых оборудованы трубопроводы, ведущие в накопительные емкости объемами 20-50 куб.м.. Количество источников водоснабжения -5. Количество емкостей –накопителей -6. Источники водоснабжения находятся в лесном массиве, окружающем а.Агуй-Шапсуг на расстоянии до пяти километров от населенного пункта. Для организации нецентрализованного водоснабжения и обеспечения населения а.Агуй-Шапсуг водой установлено шесть пластиковых емкостей объемами от 1 до 1,5 куб.м., оборудованных водоразборными кранами, в которые заливается вода питьевого качества.

В соответствии с экспертным заключением №3670/33 от 22.12.2022 года Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проба воды питьевой, используемой населением а.Агуй-Шапсуг в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, отобранной из накопительной емкости по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а.Агуй-Шапсуг, не соответствует нормативным требованиям : выявлены обобщенные колиформные бактерии – 25КОЕ/100куб.см.

Обстоятельства совершения администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района административного правонарушения, подтверждаются исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000084 от 23.12.2022 года, актом выездной проверки от 23.12.2022 года, предписанием №36 от 23.12.2022 года, экспертным заключением №3670/33 от 22.12.2022 года, протоколами лабораторных испытаний, фотоматериалами.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая область применения питьевой воды, результаты лабораторных испытаний проб питьевой воды, причинно-следственную связь между повышенной заболеваемостью острыми кишечными инфекциями среди жителей а.Агуй-Шапсуг в период с 03.11.2022 года по настоящее время и некачественной питьевой водой, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, суд полагает необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности накопительной емкости, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, а.Агуй-Шапсуг, в которой выявлены обобщенные колиформные бактерии.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Небугского сельского поселения Туапсинского района, ОРГН 1052313100070, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности накопительной емкости, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, аул Агуй-Шаспуг, в которой выявлены обобщенные колиформные бактерии, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.