Решение по делу № 2-24/2025 от 14.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного стажа и индивидуального пенсионного коэффициента и возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии.

УИД № 69RS0004-01-2024-001872-46

Дело №2-24/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного стажа и индивидуального пенсионного коэффициента и возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом последующего увеличения исковых требований обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного стажа и индивидуального пенсионного коэффициента и возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Уведомлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 22 августа 2024 года №90823/24 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано.

Ответчиком неверно исчислен трудовой стаж ФИО1, в том числе за работу в особых условиях. ФИО1 является ветераном боевых действий, проходил службу в составе ограниченного контингента советских воинов в демократической республике Афганистан.

В соответствии с п. «а» части 1 Постановления ЦК КПСС №59-27 от 17 января 1983 года службы в Афганистане при расчете общего стажа для исчисления пенсии по возрасту учитывается в повышенном размере, а именно: один месяц приравнивается к трем за весь период пребывания в Афганистане. Если воин был ранен, либо вследствие контузии развилась болезнь, срок лечения также включается в льготный военный стаж.

То есть при выходе на пенсию по старости общий трудовой стаж интернационалиста рассчитывается с учетом приведенных выше норм, не в стандартном порядке, что повышает количество пенсионных баллов и дает право на более высокий размер пенсии. Если афганцу была установлена инвалидность, то в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ выплачивается социальная пенсия в размере 300% при первой группе инвалидности, 250 % - при второй группе и 175 % - при третьей группе.

Право на пенсионное обеспечение за воинами сохраняется независимо от продолжения трудовой деятельности, что собственно к 60 годам приводит к возникновению возможности перехода на пенсию по инвалидности уже на основании ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в повышенном размере благодаря льготному военному стажу и фиксированной надбавке. При этом воину-интернационалисту положена еще и доплата, рассчитываемая исходя из норм ст. 45-46 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» № 4468-1, в размере 32% от социальной пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

До и после 01.01.1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Со ссылкой на положения статей 333.36 НК РФ, ч. 20 ст. 21, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать решение Отделения Социального фонда России по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 <....> неправомерным, обязать Отделение Социального фонда России по Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 60-ти лет, а именно с 16 апреля 2025 года, обязать Отделение Социального фонда России по ... произвести перерасчет пенсионного стажа ФИО1 за период службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента Советских войск на территории ДРА согласно увеличивающему коэффициенту (один месяц за три месяца) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом увеличения пенсионного стажа ФИО1, обязать Отделение Социального фонда России по Тверской области произвести перерасчет пенсионного стажа, в том числе служащего основанием для досрочного назначения пенсии (за период с 09 ноября 1993 года по 01 июля 2004 года – 10 лет 7 месяцев 23 дня) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента исходя из данных трудовой книжки ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом их уточнений.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования доверителя, с учетом их уточнений, просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сославшись на основания, изложенные в отзыве по делу.

Третье лицо Администрация муниципального образования «Бологовский район», при надлежащем извещении, в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 8 статьи 13 и частей 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Периоды работы (деятельности), протекавшие до 01.01.1992 года в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 года.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

В соответствии с абзацем 2 пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б») периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утверждены Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, обратился 07 мая 2024 года в отделение Фонда по поводу заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К указанному заявлению истцом были приложены трудовая книжка и справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, от 28.09.2016 № 892.

По результатам проведения работы по оценке пенсионных прав застрахованного лица индивидуальный лицевой счет ФИО1 дополнен периодом работы, в том числе на соответствующих видах работ, с 09.11.1993 по 30.09.1996 - работа ЗП12Ж ФИО4 дистанция службы пути.

По данным индивидуального лицевого счета по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж составляет 37 лет 5 месяцев 3 дня, в том числе стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, 10 лет 7 месяцев 16 дней: 09.11.1993 - 30.09.1996 (2 года 10 мес. 22 дня); 01.10.1996 - 12.12.2000 (4 года 2 мес. 12 дн.); 20.12.2000 - 22.07.2002 (1 год 7 мес. 3 дн.); 27.07.2002 - 22.06.2004 (1 год 10 мес. 26 дн.); 01.07.2004 - 01.07.2004 (1 день); 27.10.2017 - 31.10.2017 (5 дней); 04.11.2017 - 07.11.2017 (4 дня); 18.11.2017 - 20.11.2017 (3 дня).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 13 по 19 декабря 2000, с 23 по 26 июля 2002, с 23 по 30 июня 2004, с 01 по 03 ноября 2017, с 08 по 17 ноября 2017.

В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 04.05.1983 по 24.05.1985 профессия монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, не была предусмотрена Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает правона государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

На момент прохождения службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР и после нее профессия монтера пути не была включена в льготный стаж, дающий право на получение льготной пенсии.

Профессия «Монтер пути, занятый на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» была включена только Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Кроме того, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается только либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно сведениям трудовой книжки и индивидуального лицевого счета ФИО1 периоду службы в составе Вооруженных Сил СССР не предшествовала и не следовала за ним работа по профессии монтера пути, занятого на текущем содержании пути, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов: с 13 сентября 1982 по 03 мая 1983 – токарь в Бологовском ремонтно-механическом заводе, с 04 мая 1983 по 24 мая 1985 – служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 26 августа 1985 по 26 июня 1987 – шофер в Бологовском РО «Сельхозхимия».

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1983 по 24.05.1985 (согласно сведениям индивидуального лицевого счета) не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам истца предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховое пенсии по старости.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа право на пенсию у ФИО1 возникает на общих основаниях 16 апреля 2030 года.

При таких обстоятельствах суд отказывает в ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 <....> неправомерным, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 60-ти лет, а именно с ДАТА, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести перерасчет пенсионного стажа ФИО1 за период службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента Советских войск на территории ДРА согласно увеличивающему коэффициенту (один месяц за три месяца) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом увеличения пенсионного стажа ФИО1, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести перерасчет пенсионного стажа, в том числе служащего основанием для досрочного назначения пенсии (за период с ДАТА по ДАТА – 10 лет 7 месяцев 23 дня) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента исходя из данных трудовой книжки ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 <....> неправомерным, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 60-ти лет, а именно с 16 апреля 2025 года, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет пенсионного стажа ФИО1 за период службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента Советских войск на территории ДРА согласно увеличивающему коэффициенту (один месяц за три месяца) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом увеличения пенсионного стажа ФИО1, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет пенсионного стажа, в том числе служащего основанием для досрочного назначения пенсии (за период с 09 ноября 1993 года по 01 июля 2004 года – 10 лет 7 месяцев 23 дня) и перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из данных трудовой книжки ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева