Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025
2-7834/2024
50RS0035-01-2025-008458-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г.о. Подольск Московской области
Подольский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,
При помощнике ФИО13,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО1, к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. <адрес>, -
УСТАНОВИЛ
Истцы обратились в суд с иском и, уточнив свои требования, просили обязать Министерство социального развития <адрес>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, согласно распоряжению управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», являюсь опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>.
На основании свидетельства о перемени имени 1-ИК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по городскому округу Подольск Главного управления ЗАГС <адрес>, у несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была изведена смена фамилии «ФИО16» на «ФИО15».
Несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Её мать, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Отец, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании пункта 1 постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О защите жилищных прав несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>.
Данное жилое помещение является отдельной однокомнатной квартирой общей площадью 35,00 кв.м, жилой площадью 17,70 кв.м, находящейся в муниципальной собственности. В данном жилом помещении, зарегистрировано 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> лицо членом семьи ФИО1, не является, связь не поддерживают, не знакомы, общего хозяйства ФИО1 с ФИО6, не вела.
Учитывая, что истцы состоят на учете в городе Подольске, они обратились с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>. На свое заявления истец получила отказ (№.16Р-624 от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что данный отказ нарушает права ее подопечной.
Истец – ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассматривать в свое отсутствие.
Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Ответчик – представитель Министерство социального развития МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо - ФИО7, в судебное заседание не явился, письменно просил дело рассматривать в свое отсутствие.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что родителями несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО5 и ФИО4 (л.д. 11)
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12)
На основании свидетельства о перемени имени 1-ИК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по городскому округу Подольск Главного управления ЗАГС <адрес>, у несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была произведена смена фамилии «ФИО16» на «ФИО15». (л.д. 13)
Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, с учетом распоряжения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжение Управления опеки попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО15 (ФИО16) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9-10, 14-15)
Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> (№.16Р-624 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес> (л.д. 8)
Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО4 о лишении родительских прав, требования удовлетворены:
Лишена родительских прав ФИО4 в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Взысканы с ФИО4 алименты в пользу опекуна ФИО2 в отношении дочери ФИО3 в размере 1/4 части всех видов доходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка (л.д. 38-39)
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сохранено за несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 44)
На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет права собственности на недвижимое имущество (л.д. 45)
Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 55-57)
Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 58-59)
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 60)
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 65).
Как следует из объяснений истца и подтверждается пояснениями представителя ответчика, истец не является членом семьи лиц, проживающих в квартире по адресу: <адрес>, несмотря на наличие там регистрации.
Истец с двухлетнего возраста проживает в семье опекунов, считает их своими родителями, сменила фамилию. В жилое помещение по месту регистрации доступа не имеет, что подтверждается актом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (лд 61-62).
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.1998 № 4-11, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами объектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных, лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как закреплено в ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по месту жительства на территории городского округа Подольск Московской области.
Иное бы означало понуждение истца к инициированию судебных исков о вселении в жилое помещение и в дальнейшем проживание с фактически чужими людьми в жилом помещении с уже сложившимся порядком пользования, что неминуемо приведет к конфликтам и иным судебным искам.
Как закреплено в ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Учитывая изложенное, суд признает распоряжение Окружного управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконным и полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.
Председательствующий судья Т.Н. Митрофанова