УИД 74RS0017-01-2022-005556-79

Дело № 2А-4175/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора ФИО1 в виде запрета пребывания в местах массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки в ОВД для регистрации четыре раза в месяц; запрета выезда за пределы Челябинской области.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения – ФКУ ИК-15 ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка №2 г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ.

Решением Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года – до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции. В период нахождения по административным надзором, административный ответчик в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за которые был привлечен к административной ответственности постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями согласен (л.д.17, 14).

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, поскольку оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области частично, установив ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел и запрещения выезда за пределы Челябинской области. Требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий полгала необоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

В соответствии с пунктами 1 - 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2 ч. 3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года – до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток;

запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него досрочно прекращен по истечении не менее половины срока. Также разъяснена ст.314.1 УК РФ – уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судов в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений (л.д.7 оборот).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена гл.19 и гл.20 КоАП РФ (л.д.10), в том числе:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристики УУП ОМВД России по Златоустовскому городскому округу (л.д.11) следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с родителями. Отношения в семье напряженные на почве того, что сам ФИО1 нигде не работает и злоупотребляет алкоголем. Соседями характеризуется удовлетворительно. В состоянии опьянения скрытный, дерзкий, замкнутый. не сдержанный. Официального места работы не имеет.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абз.4 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок, несоблюдения им административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры, выражающиеся в установлении административных ограничений в виде увеличения количества явок в ОВД для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает. В административном исковом заявлении не указаны доводы, посредством которых административный истец обосновывает необходимость установления данного административного огранчения в отношении ФИО1 Материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждена.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Кусинским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 19.12.2022