УИД 55RS0014-01-2024-001695-09
Дело 2-114/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Сотниковой А.А., при секретаре Ющенко О.Н., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты>» Восход» об обязании осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд обратился Омский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Кирпичный завод» Восход» об обязании осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, указав, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Пд№ проведена проверка исполнения законодательства о недрах в деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о недрах. Проверкой установлено, что Общество с февраля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло разведку и добычу глинистого (кирпичного) сырья на Воскресенском-1 участке недр. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время добыча полезных ископаемых на предоставленном участке недр не ведется. Проверкой установлено, что в нарушение ч.ч. 1,3 ст. 11, п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22, ч.ч. 1, 4 ст. 26 Закона о недрах», ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды, п.п. 4.5, 13.5, 6.1.8 Лицензионного соглашения Обществом в течении срока действия лицензии на право пользования недрами ОМС 80065 ТЭ, а также после ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Поскольку изменения в лицензию на пользование недрами в связи с необходимостью ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не вносились ликвидация, консервация горной выработки должна была быть завершена в течение срока действия лицензии. Однако до настоящего времени представители Общества не обращались в <адрес>, территориальный орган Ростехнадзора для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки Лукьяновского участка недр. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением представителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Омского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом на представление директора ООО «Кирпичный завод «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ №, иными приложенными к исковому заявлениями материалами. Омским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору Общества внесено представление об устранении нарушений закона №, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, отклоняющий требование прокурора об устранении нарушений законодательства о недрах ввиду отсутствия денежных средств на счету предприятия. Просил обязать <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Воскресенском-1 участке недр, расположенном в 3 километрах к северо- востоку от <адрес>, в <адрес> в Калачинском муниципальном районе <адрес>, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами; обязать ООО «Кирпичный завод «Восход» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Порядка подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, с использованием портала недропользователей и геологических организаций Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием ведрами на Воскресенском-1 участке недр, расположенном в 3 километрах к северо-востоку от <адрес>, в 1,3 километрах к северу от автодороги Воскресенка-Сорочино в Калачинском муниципальном районе <адрес>, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами; взыскать государственную пошлину с ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что действительно в 2024 году Омской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка в ходе, которой установлен факт неиспользование недр, отсутствие лицензии в настоящее время на добычу полезных ископаемых. Ответчику было вынесено представление об устранении нарушении закона по результатам рассмотрения которого ООО "Кирпичный завод "Восход" сообщено об отсутствии денежных средств для выполнения всех требуемых работ по устранению нарушения законодательства по охране окружающей среды. Направляя в суд настоящее исковое заявление, межрайонный природоохранный прокурор исходил из необходимости защиты интересов государства на сохранение и пресечение незаконной добычи полезных ископаемых. Срок, который мы просим установить для устранения нарушений, полагала разумным поскольку, за период полтора года возможно заключить договор, разработать проект и выполнить сами мероприятия по консервации и ликвидации карьера.
Представитель ответчика <данные изъяты>" ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, дополнительно пояснила, что несколько раз она была сама с заместителем начальника в Министерстве природных ресурсов и они не бездействовали. Будут работать с этим вопросом. Они заключили договор с Омской разведывательной экспедицией, она сама увезла документы. До 2016 года все изучалось, изымалось, работало. Со специалистом они переговорили, составлен предварительный договор, помимо геологических работ для того, чтобы разработать проект им нужно выехать на геодезическую съемку, когда сойдет снег и грязь, все подсохнет, проведут ряд обследований и только тогда они будут разрабатывать проект. Им пояснили, что до конца 2025 года этот проект будет разрабатываться, это дорогостоящая процедура. Постараются уложится в сроки.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Частями 1, 3 ст. 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр з пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (ч. 1).
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (ч. 3).
Согласно ч. 5 ст. 12 Закона о недрах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12.1 настоящего Закона.
Необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр, согласно п. 2 ч. 5, ч.ч. 6, 8 ст. 12.1 Закона о недрах, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами и осуществляется по инициативе пользователя недр либо уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).
Указанным правовым нормам корреспондирует ч. 7 ст. 9 Закона о недрах, согласно которой права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный ст. 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель.
Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.
В силу п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (п.1); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр (п. 7); приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (п. 8); сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию (ч. 9).
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о недрах горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.
На основании ч. 2 ст. 26 Закона о недрах у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
Согласно ч. 3 ст. 26 Закона о недрах при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.
В силу ч. 5 ст. 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно ч. 6 ст. 26 Закона о недрах, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 21 настоящего Закона.
В соответствии с п.п. 1, 5 Порядка подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - акт о ликвидации (консервации) объекта, объект), пользователь недр, лицо, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, или исполнитель по государственному контракту на выполнение работ по ликвидации консервации) объекта (далее - лицо, осуществляющее ликвидацию «консервацию) объекта) представляет сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети 'Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя) (п. 1).
Уведомление о регистрации документов и сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, направляется с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя в день ах регистрации в уполномоченные органы, указанные в части 5 ст. 26 Закона ФЗ "О недрах" в соответствующие территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и уполномоченный в соответствии со ст. 37 Закона РФ "О недрах" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту расположения объекта (в отношении участков недр местного значения).
Установлено, что территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющим функции федеральной службы на территории <адрес> является Сибирское управление Ростехнадзора согласно п. 1 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере отношений недропользования является <адрес> согласно п.п. 1, 8 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, утвержденного указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Омской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Пд№ проведена проверка исполнения законодательства о недрах в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод «Восход», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о недрах.
Проверкой установлено, что ООО «Кирпичный завод «Восход» создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за ОГРН <***>. Место нахождения лица: автодорога Воскресенка-Сорочино, км. 1-й, стр. 2, <адрес>, с.<адрес>, 646930.
ООО «Кирпичный завод «Восход» лицензией на право пользования недрами ОМС 80065 ТЭ, выданной уполномоченным органом государственной власти <адрес> в сфере регулирования отношений недропользования - Министерством промышленной политики, транспорта и связи <адрес>, предоставлен Воскресенский-1 участок недр с целью разведки и добычи глинистого (кирпичного) сырья сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Участок недр расположен в 3 километрах к северо-востоку от <адрес>, в 1,3 километрах к северу от автодороги Воскресенка-Сорочино в Калачинском муниципальном районе <адрес>.
Согласно п.п. 4.5, 13.5 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами ОМС 80065 ТЭ, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, владелец лицензии по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами Владелец лицензии обязан провести необходимые ликвидационные, природоохранные и рекультивационные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.
Участок недр согласно приложению № к лицензии ОМС 80065 ТЭ, п. 2.3 Дополнительного соглашения № 1 к Лицензионному соглашению, зарегистрированному в Министерстве промышленной политики, транспорта и связи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, в предварительных границах в плане очерчен линиями, соединяющими угловые точки с географическими координатами.
Согласно п. 6.1.8 Лицензионного соглашения владелец лицензии обязан соблюдать установленный порядок консервации и ликвидации объектов по добыче полезных ископаемых.
Проверкой установлено, что <данные изъяты> с февраля 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло разведку и добычу глинистого (кирпичного) сырья на Воскресенском-1 участке недр. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время добыча полезных ископаемых на предоставленном участке недр не ведется.
Проверкой установлено, что в нарушение ч.ч. 1,3 ст. 11, п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22, ч.ч. 1, 4 ст. 26 Закона о недрах», ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды, п.п. 4.5, 13.5, 6.1.8 Лицензионного соглашения <данные изъяты>» в течении срока действия лицензии на право пользования недрами №, а также после ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Поскольку изменения в лицензию на пользование недрами в связи с необходимостью ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не вносились ликвидация, консервация горной выработки должна была быть завершена в течение срока действия лицензии. Однако до настоящего времени представители ООО «Кирпичный завод «Восход» не обращались в <адрес>, территориальный орган Ростехнадзора для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Воскресенском-1 участке недр\
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением представителя ООО «Кирпичный завод «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Омского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом на представление директора ООО «Кирпичный завод «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку горная выработка и иные сооружения, связанные с пользованием недрами не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, причинения вреда недрам как компоненту окружающей среды, что нарушает право Российской Федерации как собственника недр, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Омским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений закона №, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, отклоняющий требование прокурора об устранении нарушений законодательства о недрах ввиду отсутствия денежных средств на счету предприятия.
Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» об обязании осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>»(ОГРН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Воскресенском-1 участке недр, расположенном в 3 километрах к северо- востоку от <адрес>, в 1,3 километрах к северу от автодороги Воскресенка-Сорочино в Калачинском муниципальном районе <адрес>, з границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами:
Номера точек
Географические координаты
Северная широта
Восточная долгота
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано сторонами, либо на него принесено представление в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2025 года.
Судья Шестакова О.Н.