К О П И Я
86RS0002-01-2022-010975-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пименовой О.В.,
при секретаре Пикарь Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-693/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что ФИО1 является пенсионером по старости и выезжала на отдых за пределы города <адрес>. По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов. Ответчиком частично предоставлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> отказано. Считает отказ незаконным и просит суд взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере <данные изъяты>
Истец ФИО1, процессуальный истец, прокурор Захаров А.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно открытой информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, с <дата> Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.
В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.
Письменными объяснениями истца, электронными билетами (маршрутными квитанциями, посадочными талонами, проездным электронным документом, кассовым чеком) подтверждено, что истец <дата> вылетела к месту отдыха по маршруту <адрес>); <дата> вылетела обратно к месту жительства по маршруту <адрес>, и <дата> выехала железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>
РешениемГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре № от <дата> истцу частично предоставлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в сумме <данные изъяты>. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> истцу отказано, так как отдыхала за пределами Российской Федерации; не представила справку, подтверждающую, что пассажирские перевозки к месту отпуска российскими авиалиниями (компаниями евразийского экономического союза) не осуществляются; справка предоставлена не от перевозчика.
В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в городе <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела (договором о реализации туристического продукта № от <дата>, кассовым чеком от <дата>), что истец приобрела туристический продукт по маршруту <адрес>, общей стоимостью <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с п.п.3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с п.п.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Маршрутными квитанциями и посадочными талонами подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту <адрес>, истец воспользовалась услугами авиакомпании «<адрес>
Согласно сообщению АО «Аэропорт Рощино» от <дата>, перелет <дата> <адрес> выполняла авиакомпания <адрес>
Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «<адрес>», не являющейся членом Евразийского экономического союза.
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Согласно справке ООО «Пегас Туристик» от <дата> (предоставленной стороной истца), стоимость авиационных билетов по маршруту <адрес> на рейсы <дата> и <дата>, которыми осуществляла перелет ФИО1, составила <данные изъяты>
Сообщением АО «ФИО2.» от <дата> № подтверждается, что протяженность маршрута по авиабилету №<адрес>
Сообщением АО «ФИО2.» от <дата> № подтверждается, что протяженность маршрута по авиабилету <адрес>
С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту <адрес> на 26%, что составит <данные изъяты>
Тот факт, что представленная истицей справка о стоимости авиационных билетов не соответствует стоимости этих же авиабилетов, сформированной непосредственно самим авиаперевозчиком, суд во внимание не принимает.
Исходя из положений ст.9 Федерального закона от <дата> №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).
На основании изложенного, исковые требования прокурора города Нижневартовска подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Нижневартовска, действующему в интересах ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья подпись О.В. Пименова
Копия верна:
Судья О.В. Пименова
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 года.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №2-693/2023
Секретарь с/з _________________ Е.А. Пикарь