ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда <адрес> Павлухина С.А. (адрес: <адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, замужем за гражданином <данные изъяты>, несовершеннолетних детей не имеющей, неработающей, проживающей в России по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут около <адрес> было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», оформила патент сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО1 территорию РФ не покинула, никаких мер для легализации своего положения в РФ не предприняла. В связи с пандемией коронавирусной инфекции Президентом РФ и Правительством РФ были введены временные ограничения на транспортное сообщение. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 и распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р, ранее введенные временные ограничения на транспортное сообщение отменены, граждане <данные изъяты>, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за пределы России до 12 октября 2022 года. Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оформила патент сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО1 территорию РФ не покинула, никаких мер для легализации своего положения в РФ не предприняла. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 и распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р, ФИО1 была обязана выехать за пределы России до 12 октября 2022 года.

Между тем, согласно данным АС ЦБДУИГ (л.д. 6-7), ФИО1, помимо патента на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также оформила патент на работу №, и кроме того имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ о трудовом контракте.

При таких обстоятельствах, описание события административного правонарушения, вмененного ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, противоречит фактическим обстоятельствам, содержащимся в представленных материалах дела, и требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Решением судьи Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Поскольку данное дело ранее было принято судьей к производству, рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ и прошло стадию обжалования, то в настоящее время отсутствует возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

С учетом положений названных выше норм КоАП РФ, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, невозможно сделать вывод о соблюдении требований КоАП РФ при вынесении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица.

Таким образом факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Павлухина