Судья Рябченко Е.А.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-8230/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании решения недействительным, признании права на получение единовременной выплаты, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску»), просил признать недействительным решение ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» об отказе в предоставлении ему единовременной выплаты; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты, установленной ст.2 Закона Иркутской области от 07.07.2022 №53-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих (бывших военнослужащих), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей»; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Дата изъята во время боевых действий в <адрес изъят> в результате (данные изъяты) истец получил (данные изъяты) ранение (данные изъяты), в результате чего проходил (данные изъяты) лечение в период с Дата изъята по Дата изъята в (данные изъяты). Указанное обстоятельство подтверждается актом судебно-медицинского исследования Номер изъят от Дата изъята . В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 07.07.2022 №53-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих (бывших военнослужащих), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» истцу полагается единовременная выплата в размере 300 000 руб., поскольку он получил увечье (ранение) в ходе проведения специальной военной операции на территории <адрес изъят>. В целях реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 обратился с заявлением в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», предоставив необходимый пакет документов, однако решением ответчика от Дата изъята истцу отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты ввиду отсутствия справки военно-врачебной комиссии о получении ранения при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Указанное решение ответчика является незаконным, поскольку приложенный истцом акт судебно-медицинского исследования Номер изъят от Дата изъята , в котором содержатся сведения о полученном им ранении и прохождении лечения, является тождественным справке ВВК о получении ранения в зоне СВО, поскольку устанавливает те же юридически значимые обстоятельства получения ранения в результате исполнения военнослужащим своих обязанностей во время специальной военной операции на территории проведения специальной военной операции.

Обжалуемым решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении ФИО1 единовременной выплаты; признано право ФИО1 на единовременную выплату военнослужащим (бывшим военнослужащим), лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим (имевшим) специальное звание полиции, военнослужащим (бывшим военнослужащим) пограничных органов федеральной службы безопасности, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, проводимой на территории <адрес изъят> с Дата изъята , а также при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции» в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2022 №53-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих (бывших военнослужащих), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей»; с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что суд первой инстанции не учел, что справка Министерства обороны РФ от Дата изъята Номер изъят, а также выписка из журнала ведения боевых действий войсковой части (данные изъяты) на Дата изъята при обращении истца с заявлением в учреждение Дата изъята не прилагались, представлены лишь в ходе судебного разбирательства. Представленный истцом ответчику акт Номер изъят не может самостоятельно расцениваться как документ, достоверно подтверждающий получение ранения при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции. Решение от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении ФИО1 единовременной выплаты является законным, поскольку принято на основании представленных истцом документов в соответствии с установленным Порядком ввиду непредставления необходимых документов. Суд неправомерно относит ФИО1 к категории лиц, имеющих право на единовременную выплату. Информации о наличии у истца статуса военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ в период прохождения военной службы на территории <адрес изъят> в составе военных сил <адрес изъят> имеющиеся в материала дела документы не содержат. Согласно военному билету ФИО1 является (данные изъяты). На дату получения ранения истец не имел статуса военнослужащего. Истец находился на территории <адрес изъят> фактически в качестве добровольца, что им не оспаривалось. Предоставление единовременной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 53-ОЗ гражданам, добровольно участвующим в специальной военной операции, не предусмотрено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО4 считает решение ответчика № 1 от 18.11.2022 об отказе в назначении истцу единовременной выплаты законным.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, представителя истца ФИО3, считавших решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей регулирует Закон Иркутской области от 07.07.2022 № 53-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 07.07.2022 № 53-ОЗ (в ред. закона, действующей на момент принятия решения суда первой инстанции) дополнительная мера социальной поддержки в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания в ходе проведения специальной военной операции, не повлекшего за собой установление инвалидности пострадавшим устанавливается в виде единовременной выплаты пострадавшему в размере 300 000 руб.

Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29.07.2022 № 53-94-мпр определен порядок назначения, предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка для предоставления единовременной выплаты пострадавшие или их представители обращаются в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Иркутской области либо иной документ, удостоверяющий личность пострадавшего; справка, содержащая сведения об участии в специальной военной операции; документ о получении ранения (контузии, травмы, увечья), выданный военно-медицинской организацией, либо справка военно-врачебной комиссии о получении ранения (контузии, травмы, увечья) или их копии, заверенные нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий; документ медицинской организации, подтверждающий получение увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы с указанием на причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии) с исполнением обязанностей военной службы, или его копия, заверенная нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий, - для пострадавших, получивших увечье (ранение, травму, контузию), не повлекшее за собой установление инвалидности, в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта.

Согласно п. 7 Порядка в течение 15 календарных дней после дня обращения пострадавшего или его представителя учреждение рассматривает заявление и документы, и принимает одно из следующих решений: о предоставлении единовременной выплаты; об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Согласно п. 8 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты являются:

1) пострадавший не относится к категории лиц, указанных в абзаце втором части 2 статьи 1, абзаце первом части 1 статьи 3 Закона № 53-ОЗ;

2) несоблюдение пострадавшим срока предоставления заявления и документов, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 3 Закона № 53-ОЗ;

3) непредставление документов или представление неполного перечня документов, за исключением документа, указанного в пункте 4 настоящего Порядка;

4) представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства с Дата изъята в <адрес изъят>. ФИО1 зачислен в списки личного состава (данные изъяты), с Дата изъята поставлен на денежное довольствие и назначен на должность (данные изъяты)

В период с Дата изъята по Дата изъята ФИО1 принимал участие в специальной военной операции по защите <адрес изъят> в составе (данные изъяты) на территории <адрес изъят>. Дата изъята ФИО1 уволен с военной службы на основании рапорта, как являющийся иностранным гражданином.

Дата изъята при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, проводимой на территории <адрес изъят> истец получил (данные изъяты) ранение (данные изъяты)

Согласно акту судебно-медицинского исследования от Дата изъята обнаруженное у истца при обращении за медицинской помощью (данные изъяты) ранение (данные изъяты) образовалось от (данные изъяты), что могло иметь место в срок и при обстоятельствах, на которые указывает освидетельствуемый.

Дата изъята ФИО1 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на основании Закона Иркутской области от 07.07.2022 № 53-ОЗ, приложив к заявлению: паспорт гражданина РФ; копию справки, выданной Военным комиссариатом Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области от Дата изъята Номер изъят; копию выписки из приказа (данные изъяты) Номер изъят от Дата изъята ; копию акта судебно-медицинского исследования (освидетельствования) от Дата изъята Номер изъят, выданного и.о. отделом судмедэкспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц РБСМЭ М3 ДНР.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 учреждением принято решение Номер изъят от Дата изъята об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по причине «Предоставление гражданином неполных сведений».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что истец являлся участником специальной военной операции, проводимой с Дата изъята ; Дата изъята получил ранение при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территории <адрес изъят> зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес изъят>, и пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на единовременную выплату в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2022 № 53-ОЗ, в связи с чем, решение ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении ФИО1 единовременной выплаты является незаконным.

С учетом удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительным решения ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» об отказе в предоставлении ему единовременной выплаты, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты, установив факт несения истцом расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб., суд первой инстанции на основании ч.1 ст.98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО2 о недоказанности получения истцом ранения при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции опровергается материалами дела, а также представленной в суд апелляционной инстанции справкой начальника филиала № 1 ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России от Дата изъята Номер изъят, согласно которой ранение получено истцом Дата изъята в ходе специальной военной операции.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО2 о законности решения об отказе ФИО1 в назначении единовременной выплаты был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка и он обоснованно отвергнут по основаниям, указанным в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не имеет права на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 53-ОЗ в связи с тем, что не имел статуса военнослужащего на дату получения ранения в период прохождения военной службы на территории <адрес изъят> в составе военных сил <адрес изъят>, является (данные изъяты), на территории <адрес изъят> находился фактически в качестве добровольца, не влекут отмену обжалуемого решения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Иркутской области № 53-ОЗ от 07.07.2022 «О дополнительных мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки, в том числе участникам специальной военной операции, проводимой с Дата изъята , получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (далее соответственно - дополнительная мера социальной поддержки пострадавшим, пострадавший).

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 1 Закона к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации, в том числе призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 призван отделом (данные изъяты) на время мобилизации в период с Дата изъята , поставлен на денежное довольствие с Дата изъята (л.д. (данные изъяты)), в связи с чем он имеет право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Законом Иркутской области № 53-ОЗ от 07.07.2022.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены принятого по делу решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену всего решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий

И.Л. Васильева

Судьи

С.А. Алферьевская

Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года.