Решение по делу № 2-577/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0023-01-2023-000944-41 Дело №2-577/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 03.10.2023 г. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано, с разъяснением о том, что у Робу отсутствуют периоды страхового стажа. Период с 19.07.2020 по 09.10.2023 по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет не был включен в стаж, поскольку ему не предшествовали и за ним не следовали периоды работы. Робу работал на территории Республики Молдова в должности заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты Проданештского сельпо Республики Молдова с 12.02.1988 г. по 27.12.1989 г.; колхозником в колхозе «Заря коммунизма» (переименован в «Глия») с.Чутулешты Республики Молдова с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г. Общий стаж работы на территории Молдовы составил более 17 лет. Возраста 60 лет Робу достиг 13.09.2020 г., следовательно, право на страховую пенсию по старости у него возникло в 2022 г.

ФИО1 просит признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 09.10.2023 г. №209573/23 в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Белгородской области включить в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: в должности заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты Проданештского сельпо Республики Молдова с 12.02.1988 г. по 27.12.1989 г.; колхозником в колхозе «Заря коммунизма» (переименован в «Глия») с.Чутулешты Республики Молдова с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г.; по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет в период с 19.07.2020 г. по 09.10.2023 г. Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области за ее назначением, то есть с 03.10.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Показал, что справки из Республики Молдова в пенсионный фонд представлял не он, они поступили непосредственного пенсионному фонду на их запрос. Недостатки в оформлении документов характерны для Республики Молдова, повлиять на это он никак не мог. Однако, в указанные периоды он действительно работал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился. Представили письменные возражения относительно заявленных требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении и выплате ему страховой пенсии по старости 03.10.2023 г. и в назначении таковой ему было отказано подтверждается решением об отказе в назначении пенсии (л.д.8-9)

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на страховую пенсию по старости.

Согласно решения ОСФР справки о стаже работы без указания даты рождения не могут быть приняты к рассмотрению без дополнительных документов, на основании которых устанавливается факт их принадлежности заявителю. Справка о заработной плате истца за период с февраля 1988 г. по декабрь 1989 г. не содержит наименование организации, выдавшей справку и номер. Подпись главного бухгалтера отсутствует. В трудовой книжке колхозника отсутствует дата заполнения. Сведения о работе с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г. в колхозе «Заря коммунизма» не заверены печатью, отсутствуют подписи должностных лиц. Книги приказов о приеме и увольнении по бывшему колхозу «Заря коммунизма» до 1988 г., а затем колхоза «Глия» отсутствуют. Лицевой счет №16 за период работы не содержит подписи лиц, удостоверяющих записи о работе. В справке о работе в магазине ТПС №4 отсутствует дата рождения заявителя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г..

Ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 13 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 23,4.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Молдова, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдова Соглашением от 10 февраля 1995 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Согласно п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации" N 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).

В материалы дела представлены документы, согласно которым ФИО1 работал на территории Республики Молдова в должности заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты Проданештского сельпо Республики Молдова в период с 12.02.1988 г. по 27.12.1989 г.; колхозником в колхозе «Заря коммунизма» (переименован в «Глия») с.Чутулешты Республики Молдова с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г.

Справкой Территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова от 23.06.2023 г. №2023/27/1707 отражено, что индивидуальный учет застрахованных лиц в системе государственного социального страхования Республики Молдова ведется начиная с 01.01.1999 г. Указано, что предприятия «Заря коммунизма», «Глия» производили перечисление страховых взносов за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1996 г., то есть в период работы Робу.

Согласно сопроводительного письма Территориальной Кассы Социального страхования Флорешть, в ответ на запрос Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области были направлены истребованные справки в отношении ФИО1, год рождения 00.00.0000, а также подтвердили достоверность содержащейся информации. Указали, что проведение дополнительной документальной проверки представленных справок не требуется (л.д.10).

Указанное письмо было принято ответчиком и зарегистрировано во входящей корреспонденции.

Представлены выписка из распоряжения №5 от 12.02.1988 г. по Проданештскому сельпо, согласно которого ФИО1 принят в магазин ТПС №4 с.Сербешты на должность заведующего магазином с 12 февраля 1988 г. Указано основание Книга распоряжений по Проданештскому сельпо за 1988 г. А также выписка из распоряжения №71 от 26.12.1989 г. по Проданештскому сельпо, согласно которой ФИО1 заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты освобожден от занимаемой должности по ст.36 КЗОТ МССР (по собственному желанию) с 27.12.1989 г. Основание: Книга распоряжений Проданештского сельпо за 1989 г. (л.д.11).

Кроме того, представлена выписка из трудовой книжки колхозника, заполненной на имя ФИО1, 00.00.0000 г.р., вступившего в колхоз «Заря коммунизма» с.Чутулешты район Флорешть, Республики Молдова в 1976 г. Согласно записям в данной книжке, Робу работал колхозником в период с 1976 г. по 1987 г., а также с 1991 г. по 1996 г. Имеется информация о количестве отработанных человеко-дней и денежных начислениях за год.

Также представлены справки о переименования колхоза (л.д.13), размере заработка ФИО1, 00.00.0000 г.р., за период с 1988 г. по 1989 г., с 1976 г. по 1987 г., с 1991 г. по 1996 г. (л.д.14,15).

Оснований для признания указанных справок недостоверными доказательствами у суда не имеется. От ответчика таких заявлений и ходатайств не поступало.

Каких-либо доказательств принадлежности исследованных документов не истцу, а иному лицу, ответчиком суду не представлено.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что справки в отношении ФИО1 поступили непосредственно в пенсионный фонд по запросу от компетентной организации Республики Молдова, подтвердившей достоверность содержащихся в них сведений и принадлежность этой информации истцу.

То обстоятельство, что справки не содержат подписи необходимого количества должностных лиц, сведений о дате заполнении трудовой книжки колхозника, не может служить обстоятельством для лишения Робу права на пенсионное обеспечение.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Доводы ответчика об отсутствии документов в архиве не могут ущемлять права на пенсию Робу поскольку, с момента выполнения указанной работы прошло значительное время, более 20 лет и организация, где работал истец, реорганизовывалась и меняла свое наименование, что подтверждается соответствующей справкой, имеющейся в материалах дела.

При этом необеспечение сохранности документов, подтверждающих выполнение работы истцом и полноты содержащихся в них сведений, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости Робу является незаконным.

Периоды работы истца: в должности заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты Проданештского сельпо Республики Молдова с 12.02.1988 г. по 27.12.1989 г.; колхозником в колхозе «Заря коммунизма» (переименован в «Глия») с.Чутулешты Республики Молдова с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г. подлежат включению в его страховой стаж. Следовательно, включению с стаж подлежит и период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 19.07.2020 г. по 09.10.2023 г.

Страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с даты его обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области за ее назначением, то есть с 03.10.2023 г.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 09.10.2023 г. №209573/23 в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1, 00.00.0000 г.р. (паспорт 00) право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Белгородской области включить ФИО1, 00.00.0000 г.р. (паспорт 00) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: в должности заведующего магазином «Товары повседневного спроса» №4 с.Сербешты Проданештского сельпо Республики Молдова с 12.02.1988 г. по 27.12.1989 г.; колхозником в колхозе «Заря коммунизма» (переименован в «Глия») с.Чутулешты Республики Молдова с 1976 г. по 1987 г. и с 1991 г. по 1996 г.; по уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет в период с 19.07.2020 г. по 09.10.2023 г.

Назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р. (паспорт 00) страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области за ее назначением, то есть с 03.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Н.С.Тонких