Решение по делу № 2А-4109/2022 от 06.10.2022 | Майкопский городской суд (Республика Адыгея)

К делу № 2а-4109/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя истицы ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика –ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате денежного пособия. В обосновании иска указала, что она является матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истица совместно с указанными детьми постоянно проживает в <адрес>.

08.08.2022г. истица обратилась в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением пятого ребенка, предоставив необходимые документы.

Решением ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» от 10.08.2022г. ей было отказано в назначении выплаты в связи с тем, что согласно п. 1 ст. 1 закона Республики Адыгея от 10.12.2019г. № 299 «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей" указанные выплаты назначаются в случае регистрации рождения органами ЗАГС Республики Адыгея. Однако пятый ребенок родился на территории Краснодарского края.

Считает отказ в выплате незаконным, поскольку в настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в г. Майкопе, в период проживания в Краснодарском крае за назначением данной выплаты она не обращалась. Тем самым, она не вправе получить указанную выплату ни по месту предыдущего проживания, ни по настоящему месту жительства.

Просила признать незаконным решение ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» от 10.08.2022г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплат на пятого ребенка и возложить на ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» обязанность назначить указанную ежемесячную выплату.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, заслушав свидетелей, суд считает заявленные ФИО2 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истица является матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истица совместно с указанными детьми постоянно проживает в <адрес>.

Решением ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» от 10.08.2022г. ей было отказано в назначении выплаты в связи с тем, что пятый ребенок родился на территории Краснодарского края, а согласно п. 1 ст. 1 закона Республики Адыгея от 10.12.2019г. № 299 «О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей" указанные выплаты назначаются в случае регистрации рождения органами ЗАГС Республики Адыгея.

Как усматривается из свидетельства о рождении, выданного 06.07.2022г. Отделом ЗАГС Центрального района г. Сочи, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> края, о чем составлена запись акта о рождении №.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Адыгея от 10 декабря 2019 г. N 298"О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей" ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей устанавливается одному из родителей при рождении после 31 декабря 2019 года третьего ребенка или последующих детей, рождение которых зарегистрировано органами записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей на территории Республики Адыгея, до достижения ими возраста трех лет.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 21.12.2018 N 3950-КЗ "О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

Как указывает истица, и данное обстоятельство не было опровергнуто ответчиком, до переезда в Республику Адыгея истица с заявлением о назначении указанной выплаты по предыдущему месту жительства не обращалась.

Тем самым, в силу приведенных обстоятельств, она лишена на получение указанной выплаты как по предыдущему месту жительства, так и по настоящему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 38, часть 1 статьи 39).

Приведённым положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют предписания Конвенции о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие её государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу (преамбула, пункт 2 статьи 3).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счёт рождения в семьях второго и последующих детей), предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года N4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-П, от 6 декабря 2012 года N 31-П).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя с учётом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающим возможность принятия органами власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2).

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1, 5 раза) за счёт рождения в семьях второго ребёнка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" - Таблица 81. Распределение субсидий на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов – указанные расходные обязательства осуществляются, в том числе, за счет средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, осуществляется путем софинансирования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, а истица не может быть лишена права на ее получение по одним лишь формальным основаниям, то заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате денежного пособия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» от 10.08.2022г. об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением пятого ребенка - ФИО5, 04.07.2022г.р.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» обязанность назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением третьего или последующих детей в соответствии с законом Республики Адыгея от 10.12.2019г. № 298 "О ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022г.

Председательствующий подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-006703-25

Подлинник находится в материалах дела № 2а-4109/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.