Дело № 5-10/2025

УИД № 34RS0031-01-2025-000312-15

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 25 августа 2025 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Волгоградской области, зарегистрированной и проживающей в <адрес> <адрес> по <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Новониколаевский районный суд Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении контрактного управляющего Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, должностное лицо ФИО3 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены своевременно и надлежащим образом.

В отношении должностного лица ФИО3 в суд поступило сообщение о том, что она явиться не может в связи с нахождением в отпуске.

Суд, учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 8 ст. 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Материалами дела, установлено:

Администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Проверка проводилась по документам выборочным методом, представленным заказчиком, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов по адресу www.zakupki.gov.ru

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, по выводам которого признано в действиях заказчика нарушение законодательства о контрактной системе, имеющих признаки административного правонарушения по ч.1 ст.7.30.1 КоАП РФ, в нарушение ч.2 ст.34 44-ФЗ заключены контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без указания на то, что цена контракта является твердой и определяется на весть срок исполнения контракта (том 1 л.д.6-11).

Указанный акт проверки с приложенными документами направлен в Комитет финансов Волгоградской области.

По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ старшим консультантом отдела финансового контроля в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО3, по результатам в отношении контрактного управляющего Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контрактным управляющим Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области назначена заместитель главы ФИО1, утверждена её должностная инструкция.

При проверке установлено, что Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещен план-график закупок на общую сумму 2733 рубля 30 копеек.

Фактически в 2024 году заказчиком заключено договоров на сумму 3597 рублей 80 копеек.

В период проведения проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком внесены изменения в план-график закупок на 2024 год, согласно которым общая сумма закупок составила 3298 рублей 80 копеек, что также не соответствует фактической сумме закупок.

Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, внесение изменений в план-график закупок необходимо было осуществлять не позднее одного дня до заключения договора.

При изучении представленного заказчиком реестра контрактов установлено, что сумма бюджетных обязательств по договорам, заключенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не превышает сумму, указанную в плане-графике закупок на 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Закупки, осуществленные заказчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлены без внесения соответствующих изменений в план-график закупок на 2024 год.

Следовательно, должностным лицом нарушен порядок изменения план-график закупок, а также порядок его размещения в единой информационной системе.

Таким образом, в нарушение частей 1,9 статьи 16 Закона №44-ФЗ и пункта Положения № Администрацией своевременно не внесены изменения в план-график закупок на 2024 года в части объеме закупок, осуществляемых по пункту 4 части 1 статьи 93 закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2.1.2 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции контрактного управляющего в её обязанности входит разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок и внесенные в него изменения.

ФИО1 является обладателем квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На составлении протокола ФИО1 лично не присутствовала, предоставила ходатайство о составлении протокола в её отсутствие, согласно объяснениям по факту выявленного правонарушения изменения в план-график закупок на 2024 год не были внесены ввиду занятости бухгалтерской работой, составлением финансовой и налоговой отчетности.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №, в котором содержится описание административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1 КоАП РФ, актом плановой проверки и приложенным реестром контрактов за январь-декабрь 2024 года, сметой к бюджету Двойновского сельского поселения муниципального района на 2024-2026 годы, скриншотами с сайта закупок, информационной справкой, планом графиком закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов, табелями учета рабочего времени, распоряжениями, должностной инструкцией.

Соответственно, именно ФИО1 является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, с соблюдением всех установленных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, не имеющих существенных противоречий.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

В указанном случае суд считает справедливым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначается ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, является справедливым и соразмерным содеянному.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, не имеется.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, регулирующего отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

На основании ч.1 ст.7.30.1., ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Должностное лицо - контрактного управляющего Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившеюся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> <адрес>, зарегистрированную и проживающую в <адрес> <адрес> по <адрес>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области л/с <***>).

Платёжные реквизиты: Наименование банка: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, единый казначейский (кор.) счёт 40102810445370000021, казначейский расчётный счёт <***>, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 342001001, ОКТМО 18640000 (Новониколаевский), КБК 90211601074050000140.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: