.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 976/2023 УИД 63RS0018-01-2023-000566-58 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 и старшего пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО3, указав, что 08.02.2023 им подана жалоба на имя руководителя ОСП г.Новокуйбышевска Главного Управления ФССП РФ по Самарской области, где он указал на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Согласно почтового уведомления заказное письмо получено Отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска 14.02.2023. На дату обращения в суд (27.02.2023), никакого ответа от руководителя ОСП г. Новокуйбышевска по вопросу незаконных действий вышеуказанного судебного пристава-исполнителя он не получил, что является нарушением ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где установлено, что жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня её поступления. Ранее, в период с 22.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 были неоднократно вынесены в отношении него постановления, согласно которых обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в кредитных организациях. На дату обращения в суд, справка о списанных денежных средствах, согласно вышеуказанных постановлений ему не выдана, излишне списанные денежные средства не возвращены. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО2 и старшего пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.

Административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3, представитель ГУ ФССП РФ по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (абзац 13 части 2).

Из смысла Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что согласно заявлению от 02.02.2023 поданного административным истцом в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области (ШПИ <№>) в котором он просит провести проверку по факту не выдачи справки о списанных денежных средствах, согласно постановлений от 22.07.2021, от 17.02.2022.

Данное заявление 14.02.2023 <№> поступило в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области и отписано старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3 для дачи ответа на обращение ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО2 со сроком исполнения до 09.03.2023.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 06.03.2023 <№> дан ответ на обращения ФИО1, что свидетельствует о том, что ответ на общение дан ФИО1 в установленный законом срок.

Согласно списку <№> от 06.03.2023 ответ направлен административному истцу посредством Почта России и получен административным истцом 13.03.2023 (ШПИ <№>).

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия по не рассмотрению обращения административного истца по заявлению от 02.02.2023, судом не установлено.

Поскольку на основании ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы, поданная в порядке подчиненности должна соответствовать форме и содержания указанных в данной статье.

Изучив заявление ФИО1 от 02.02.2023, суд приходит к выводу, что данное обращение не может расценивать как жалобу, поданную в порядке подчиненности.

Согласно Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" представленному алгоритму регистрации обращений, жалоб и заявлений (ходатайств) граждан и представителей организации, заявление ФИО1 от 02.02.2023 с запросом о проведении проверки по не выдаче справки о списании денежных средств согласно постановлениям от 22.07.2021, от 17.02.2022, подлежит рассмотрению в порядке Закона ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»,

Из ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены, соответствующих возражений относительно мотивированности принятого решения по непосредственному предмету поданного заявления не было заявлено. Лицом не указано, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, а также какие права подлежат восстановлению путем признания указанного бездействия незаконным.

При этом нарушения прав административного истца не допущено, его доступ к правосудию не ограничен. Само по себе несогласие с ответом не может являться основанием для признания этого ответа незаконным.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными действия и бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король